Сесія Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ), яка відкривається в Страсбурзі в понеділок, 27 січня, має всі шанси перетворитися на майданчик жорсткої дипломатичної сутички. Перше в цьому політичному сезоні засідання асамблеї стане чистим аркушем, з якого перезапускатимуть свої відносини РФ і ПАРЄ.
Зимова сесія ПАРЄ стане першою за останні п'ять років, в якій повноцінну участь братимуть українська і російська делегації. "Гаряча тема" порядку денного - новий список санкцій механізм ПАРЄ. Зміни до регламенту, за які ПАРЄ проголосувала в червні минулого року, дозволили убезпечити російську делегацію від оскарження її повноважень в майбутньому.
Для новообраної української делегації, бойкотувати осінню сесію в знак протесту проти безумовного повернення російської делегації, нинішнє засідання асамблеї стане першим серйозним досвідом у відстоюванні національних інтересів в стінах ПАРЄ.
У Страсбург - в повному складі і зі стратегією
Як повідомив DW член української делегації в ПАРЄ Олексій Гончаренко, в Страсбург делегація відправиться в повному складі. "У нас є вироблена стратегія, але я не буду відкривати вам все її деталі. Можу лише сказати, що ми збираємося боротися з російською гібридної агресією, яка відбувається в тому числі і в ПАРЄ", - сказав Гончаренко.
Про спільність позиції української делегації, до складу якої входять сім депутатів від партії "Слуга народу" і по одному від "Європейської солідарності", "Батьківщини", "Голоси", "Опозиційною платформи - За життя" і депутатської групи "За майбутнє", говорити поки складно. "Звичайно, я хочу, щоб ми працювали злагоджено, але як це буде насправді, поки сказати складно", - визнав Гончаренко. А згуртованість українським депутатам знадобиться, тому що їх чекають серйозні виклики.
Один з них - дебати і голосування за резолюцію про спільну доповнює процедурі Комітету міністрів Ради Європи (КМРЄ) і ПАРЄ, яка повинна запускати в дію процес виключення з лав Ради Європи країни, грубо порушує статут організації.
Справа в тому, що зміни, внесені влітку в регламент ПАРЄ для того, щоб дозволити повернутися туди Росії, зробили неможливими жорсткі санкції проти країни-порушниці, зокрема позбавлення її права голосу. Натомість було запропоновано гармонізувати діяльність всіх статутних органів РЄ і ввести загальну списку санкцій процедуру, до якої були б залучені КМРЄ, ПАРЄ і генеральний секретар РЄ і яка могла б запустити в дію статті 8 статуту Ради Європи. У ній говориться, що будь-яка країна, яка порушила норми міжнародного права, може бути позбавлена права представництва в організації і бути виключена з її рядів.
"На мою особисту думку, ця процедура була придумана для того, щоб знайти якесь виправдання поверненню Росії, що, мовляв, зараз ми все Росії прощаємо, але на майбутнє у нас буде ось такий механізм", - сказав в коментарі DW литовський депутат Егідіус Варейкіс.
Процедура введення санкцій ПАРЄ нездійсненна
Механізм нової спільної санкцій процедури, описаний в проекті резолюції, доповідь до якої готував німецький соціал-демократ і євродепутат Франк Швабе (Frank Schwabe), настільки складний, що "ця процедура фактично нездійсненна", вважає Гончаренко. За його словами, для того, щоб її розпочати, необхідно 1 \ 5 голосів членів асамблеї, а прийнята вона може бути 2 \ 3 голосів. Крім цього процедура повинна пройти через кілька етапів, включаючи консультації та розробку "дорожньої карти".
"Легше повірити в те, що скульптури біля будівлі Ради Європи заговорять, ніж в те, що реально пройти всі ці етапи", - вважає український депутат. При цьому він зазначив, що "якщо резолюція буде прийнята в тому вигляді, в якому вона зараз підготовлена, то це стане перемогою росіян". Однак Гончаренко повідомив, що українська делегація і її партнери в ПАРЄ готують ряд поправок в текст резолюції і висловив надію, що їх вдасться внести.
Віце-президенти ПАРЄ: за квотою або за принципами?
Під час зимової сесії асамблея буде також призначати своїх віце-президентів, серед яких повинен бути кандидат від Росії. Зазвичай призначення віце-президентів ПАРЄ відбувається згідно з квотами, і запропоновані національною делегацією кандидати вступають на посаду автоматично. Однак якщо проти цього призначення виступить не менше 20 депутатів, то в цьому випадку призначається таємне голосування.
Так, на літній сесії в минулому році українська делегація заблокувала кандидатуру Леоніда Слуцького, якого російська делегація висунула на посаду віце-президента ПАРЄ. Під час таємного голосування він не набрав необхідної кількості голосів, тому його кандидатура була знята. На цей раз російська делегація висунула Петра Толстого, який назвав Грузію і Україну "злісними інвалідами", які "завдяки" Росії "залишилися без частини своїх територій".
Чи буде Україна блокувати і цю кандидатуру і чи вистачить членам української делегації, більшість з яких новачки у зовнішній політиці, дипломатичної майстерності, щоб переконати депутатів асамблеї не голосувати за кандидатуру Толстого, стане відомо в перший день сесії, коли відбудеться призначення віце-президентів ПАРЄ.
Джерело: dw.com
