Наша держава володіє приголомшливим умінням придумувати проблеми для бізнесу. Але в історії, яку я вам розповім в цьому пості, вона перевершила сама себе.
20 років тому провідні країни світу зібралися в голландському містечку Вассенаар і домовилися разом контролювати рух т. з. товарів подвійного призначення (товари, які можуть використовуватися як у мирних, так і у військових цілях). Для цього був складений список товарів, за вивезенням яких країни-учасниці, в число яких увійшла і Україна, зобов'язалися стежити з особливою ретельністю.
Відмінний приклад благих намірів, які наклалися на суворі українські реалії.
По-перше, тих бізнесменів, чиї товари потрапили в цей список, зобов'язали отримувати дозвіл на експорт у спеціальній комісії, в яку входять СБУ, розвідка, міністерство оборони та інші піклувальники українського бізнесу.... (—А прокурор у вас? —У нас, у нас! Весь місто у нас! Тільки вас чекали!). Про те, як бізнесмени домовляються з цією комісією, можна тільки здогадуватися...
Далі взагалі сюр. Замість того, щоб використовувати міжнародний список, Україна створила за його мотивами СВІЙ список. Причому, якщо міжнародний список оновлюється регулярно, то наш список не оновлюють вже з 2009 року! У підсумку ми контролюємо експорт тих технологій, які колись вважалися чимось особливим, а сьогодні, умовно, є в будь-якій кавоварці.
Але і це ще не все! Навіть якщо ваш товар не входить в цей злощасний список, не вважайте, що вас пронесе. Митник може попросити вас надати довідку, чи ваш товар не є товаром подвійного призначення? (якщо, наприклад, у вашого товару збігся т. з. код УКТЗЕД). В такому випадку бізнесмени змушені йти до "експертів" і просити видати їм довідку, що вони не верблюди.
А далі і зовсім починається Кафка...
У якийсь момент наша держава вирішила контролювати ІМПОРТ товарів, які, на її думку, можуть нести небезпеку для країни. Ну, наприклад, прилади нічного бачення (волонтери, які допомагали армії з закупівлями, добре знають, про що йдеться). Але, замість того, щоб створити окремий список, список "небезпечних" товарів був внесений в той же вассенаарський список, яким контролюється ЕКСПОРТ... Так постраждали навіть ті бізнесмени, чиї товари нас ніхто в світі взагалі не просив контролювати.
Втім, у цій історії є світло в кінці тунелю. Всю цю жесть розкопав Офіс ефективного регулювання (BRDO) на чолі з Oleksiy Honcharuk і запустив ряд законодавчих змін, які покликані хоч якось полегшити життя експортерам. Для початку, з українського списку приберуть позиції, яких вже немає в міжнародному списку. Потім проведуть роботу над тим, щоб митники припинили відправляти за довідкою "я не верблюд", описаної вище.
Ось така гарна ілюстрація того, як наш божевільний бюрократичний апарат може роздути з мухи слона, повністю розгубивши по ходу ті зерна здорового глузду, які закладалися в регуляцію спочатку.
Будемо стежити за тим, чи вдалося хлопцям з BRDO протягнути реформи цієї жерсті через Кабмін. Буду тримати вас в курсі.
Дмитро Дубілет
проект-менеджер сервісу електронних послуг iGov
