Як «освоїти» мільярд «кіотських грошей»

"Кіотські гроші" намагалися "розпиляти" з моменту їх появи в Україні у 2009-2010 роках. І тепер чиновники як ніколи близькі до успіху.

Виходячи з порівняльного аналізу світових цін на закуповувані для Національної поліції Mitsubishi Outlander PHEV, в нашому випадку "націнка" може скласти близько 10 мільйонів доларів.

А самі машини купують на умовах 100% передоплати в компанії бізнесмена Володимира Гнатишина. При цьому законопроектом Mustafa Nayyem ще й пропонується звільнити цю закупівлю від мита. Що забезпечить постачальнику економію ще 3 тисяч доларів на кожній машині.

Про це розповів на своїй сторінці Facebook Сергій Щербина.


***
Як «освоїти» мільярд «кіотських грошей». Рецепт від «Народного фронту»

Влітку цього року керівництвом Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції і Міністерства природних ресурсів було продемонстровано автомобіль Mitsubishi Outlander PHEV з гібридною силовою установкою. Ними планується оновити автопарк Нацполіції.

http://mvs.gov.ua/ru/news/1988_V_MVD_prezentovali_pervyy_policeyskiy_ekologicheskiy_krossover_FOTO.htm

Ці автомобілі повинні бути закуплені за бюджетні кошти, отримані в рамках міжурядової угоди з Японією від продажу квот на викиди. Простіше кажучи, за сумнозвісні «Кіотські гроші».

Глава Мінприроди Остап Семерак під час презентації автомобіля підкреслив, що дані кошти були захищені від спроби крадіжки ще в минулому році за що сьогодні заарештовують гори...чиновників». «Корупціонерів», - додав глава МВС Арсен Аваков.
Як відомо, ще у 2009-2010 роках Україна отримала близько 470 мільйонів євро від продажу дозволів на викиди парникових газів Японії та Іспанії.

Отримані кошти, згідно з умовами Кіотського протоколу, держава може витратити тільки на екологічні проекти, які будуть сприяти зменшенню викидів.

Заміна автопарку МВС підпадає під ці умови. Зокрема, саме за «кіотські гроші» закуповувалися «гібридні» поліцейські автомобілі Toyota Prius ще за минулої влади.

Однак ці ж «кіотські гроші» регулярно виявлялися у центрі корупційних скандалів. Наприклад, при президентстві Віктора Януковича нібито нецільове використання цих коштів було одним із звинувачень проти екс-прем'єра Юлії Тимошенко.
Вже під початком Авакова, влітку 2014 року слідче управління МВС у Києві відкрило кримінальне провадження за фактом вчинення службовими особами ДП "Держекоінвест" протягом 2012-2014 років розтрати та заволодіння коштами держбюджету». Мова йшла, зокрема, про «кіотські гроші».

http://www.epravda.com.ua/rus/news/2014/07/14/475635/

У той же період ЗМІ писали про те, що «кіотські гроші» можуть бути виведеними з бюджету через сумнівні структури.

http://www.epravda.com.ua/rus/news/2014/07/14/475635/

12 липня цього року в рамках розслідування Національного антикорупційного бюро з аналогічною фабулою був затриманий колишній директор держпідприємства "Український екологічні інвестиції".

https://nabu.gov.ua/novyny/nabu-zatrymalo-chergovogo-figuranta-rozkradannya-kiotskyh-koshtiv

Детективи НАБУ підозрюють його «у вчиненні за попередньою змовою групою осіб замаху на заволодіння державними коштами, виділеними Україні на підставі Кіотського протоколу до рамкової конвенції ООН про зміну клімату, у сумі не більше 480 мільйонів гривень».
Однак, не всі «кіотські гроші» встигли вкрасти недобросовісні чиновники. Близько 1 мільярда гривень цих грошей залишилося в бюджеті. Саме їх планується витратити на закупівлю нових Mitsubishi Outlander PHEV для Нацполіції.

Але пильне вивчення цієї закупівлі змушує задуматися, так як ціна закуповуються Нацполіцією автомобілів може виявитися завищеною на 10 мільйонів доларів. А передбачуваний постачальник – пов'язаний з керівництвом партії «Народний фронт», одним з лідерів якої є глава МВС Арсен Аваков.

«Топова комплектація»

«Наші поліцейські отримають кращу комплектацію. Фактично це буде дебют цього авто в Україні», – заявив Аваков, представляючи Mitsubishi Outlander PHEV. Тоді ж він назвав ціну цього автомобіля, за якою він повинен продаватися в Україні – 53 тисячі доларів.
Автомобіль, який демонстрували міністерські начальники, дійсно відповідав найкращої комплектації, пропонованої виробником.

Зокрема, він має наступні відмітні особливості:
- скляний зсувний електролюк;
- шкіряний салон;
- кругові оглядові камери (360 градусів) із камерою заднього виду і паркувальними датчиками;
- навігаційна система з сенсорним монітором;
- фірмова музична система Rockford Fosgate® Premium Sound System;
- LDW-система контролю з'їзду автомобіля зі смуги руху (line departure warning);
- ACC-система підтримки дистанції до попереду автомобіля, що йде (adaptive cruise control);
- FCM - функція попередження аварійної ситуації і екстреного гальмування (forward collision mitigation system);
- UMS-система попередження зіткнень при маневруванні на швидкості до 10 км/ч (ultrasonic misacceleration mitigation system);
- Колісні диски розміру R18 шини 225/55/R18;
- підігрів передніх сидінь;
- електричне відкривання кришки багажника;
- електричний обігрів вітрового скла;
- електричний обігрів керма;
- електричне регулювання водійського сидіння;
- електричний обігрів салону автомобіля з можливістю програмування з допомогою смартфона.

В Україні дана модель автомобіля офіційно не представлена. Але, наприклад, у Польщі, звідки за даними наших джерел був привезений показаний автомобіль, роздрібна ціна на Mitsubishi Outlander PHEV в показаної Аваковим і Семераком версії становить 227 тисяч 990 польських злотих з ПДВ (54,7 тисячі доларів).

http://www.mitsubishi.pl/cennik/Outlander-2016-PHEV

Показали цукерку - купують обгортку

16 листопада у системі закупівель «Prozorro» з'явилося оголошення про проведення переговорної процедури «для потреб оборони» на закупівлю 651 автомобіля Mitsubishi Outlander PHEV.

Очікувана вартість закупівлі становить 959 мільйонів 565 тисяч 211 гривень і 50 копійок. Таким чином, один автомобіль для Нацполіції коштуватиме 1 мільйон 473 тисяч 986 гривень.

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-11-16-001476-a/

Дивно, але в технічних вимогах МВС до предмету закупівлі не виявилося жодної позиції, що відноситься до «кращої» комплектації даного автомобіля. У документах вказана тільки базова комплектація автомобіля та базові системи активної безпеки. І то частково.

Процитуємо офіційний документ:
“Вимоги щодо засобів активної і пасивної безпеки:
- антиблокувальна гальмівна система гальм (ABS) з електронною системою розподілу гальмівних зусиль (EBD);
- система курсової стабільності (ASC);
- антипробуксовочна система (TCL);
- фронтальні та бокові подушки безпеки водія і переднього пасажира (4 шт.), подушка безпеки для колін водія (1 шт.).

Вимоги щодо комплектації:
- двозонна система кондиціонування;
- протиугінний пристрій (іммобілайзер);
- зарядний кабель звичайний (10А (E+F)».

Відповідно до вимог МВС, автомобіль повинен бути додатково укомплектований кабелем для зарядних пристроїв типу Mode 2. А також спеціальним обладнанням:
- сигнально-гучномовний пристрій (світлодіодна панель-балка з маяками червоного і синього кольору типу «Стріла 118-54 LED-150» або еквівалент), встановлене на даху автомобіля, потужністю не менше 100 Вт;
- автомобільна радіостанція в комплекті (типу «VertexStandartVX-2200» або еквівалент) з діапазоном частот: 136-174/400-470 МГц, 128 робочих каналів вихідною потужністю не менше 45 Вт;
- кольорографічні схеми і написи на кузові автомобіля, виконані у відповідності з вимогами, викладеними в додатку до проекту договору.

22 листопада у системі «Prozorro» МВС були внесені зміни в кількість закуповуваних автомобілів. Замість з 651 машини тепер передбачається придбати менше – 635.

При цьому очікувана сума закупівлі та технічні вимоги змінені не були. Таким чином очікувана ціна одного автомобіля підвищилася ще до проведення процедури закупівлі, і склала вже 1 мільйон 511 тисячу 126 гривень. Або 58 тисяч 600 доларів. Нагадаємо, Аваков анонсував ціну в 53 тисячі доларів.

Багаторічний партнер «Народного фронту»

Комерційна пропозиція не змусило себе чекати. 28 листопада компанія «Ніко Діамант» офіційно підтвердила готовність поставити поліції автомобіль в базовій комплектації.

Офіційно запропонована постачальником ціна за один автомобіль становить 1 мільйон 510 тисяч гривень з ПДВ. Що є еквівалентом 58 тисяч 600 доларів», згідно з опублікованим проектом договору.

Ту ж саму комплектацію, але не ціну, листом від 17 листопада на адресу «Ніко Діамант» підтверджує і офіційний імпортер Mitsubishi - ТОВ «Ем Ем Сі Україна».

Компанія «Ніко Діамант» була заснована в листопаді 2011 року. Зараз її кінцевими бенефіціарами в держреєстрі вказані два жителі Кіпру – Катя Апостолоу і Еліа Іоанніс, а також житель Великобританії Іван Миколайчук.

«Ніко Діамант» входить у відому в Україні групи «Ніко», яка є великим імпортером іномарок. Структура власності групи досить складна і пов'язана переважно на кіпрські компанії, а також фірми з популярних офшорних юрисдикцій острова Генсри та Британських Віргінських островів.

Але серед співвласників групи «Ніко» в загальному і компанії-постачальника машин для Нацполіції «Ніко Діамант» зокрема числиться виходець з Чернівців Володимир Гнатишин.

Цей чоловік на початку 2000-х років у Чернівцях заснував юридичну фірму Justicia Service разом з нинішнім міністром юстиції Павлом Петренко, одним з найближчих соратників лідера «Народного фронту» Арсенія Яценюка.

Як стверджують джерела серед буковинських бізнесменів, Володимир Гнатишин також був університетським одногрупником Олексій Бурбака, брата лідера фракції «Народного фронту» в парламенті Максима Бурбака.

Брата Володимира Гнатишина Валентина ЗМІ також називали одним з перших бізнес-партнерів самого Арсенія Яценюка ще в 1990-х роках.

http://gazeta.zn.ua/internal/spasatelnyy-krug-_.html

А батько Валентина і Володимира – Гнатишин Іван Миколайович – нині є послом України в Молдові. Він багато років пропрацював на керівних посадах у Міністерстві закордонних справ, а ще за радянської влади очолював Чернівецький облвиконком. «Економічна правда» писала, що ця сім'я припадала родичами покійного генерал-губернатору Канади Рамону Джону Гнатышину.

http://www.epravda.com.ua/columns/2007/08/10/146580/

Як відомо, Арсен Аваков, під керівництвом якого проходить закупівля нових автомобілів для поліції, також є одним із лідерів «Народного фронту».

Мита та податки

Згідно з даними веб-сайту Mitsubishi, на сьогоднішній день компанія здійснює складання автомобілів у Росії, Японії, Таїланді, Китаї і на Філіппінах.

http://www.mitsubishi-motors.com/en/corporate/aboutus/profile/world.html

Мита на автомобілі, що імпортуються в ЄС з третіх країн (в даному випадку - Японія) складають 10%. Крім того, у деяких країнах (Норвегія, Кіпр, Фінляндія) додатково стягується мито виходячи з кількість викидів (СО2). Також обов'язкова сплата ПДВ 19-25%.

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/measures.jsp?Lang=en&SimDate=20161121&Area=JP&Taric=8703&LangDescr=en

В Україні мито на імпорт автомобілів з Японії також становить 10%. Крім того, необхідно заплатити акциз. В даному випадку акциз становить 0,267 євро за 1 кубічний сантиметр. А також ПДВ 20%.

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/584%D0%B1-18/page11
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/page29
Теоретично, кінцева вартість такого автомобіля, ввезеного в Україну, буде дорожче ввезеного в Німеччину на суму акцизу і різниці в ставці ПДВ.

Але практично роздрібні ціни на автомобілі, вироблені в третіх країнах і продавані в Європі і Україні, не відрізняються.

В деяких випадках в Україні автомобілі навіть дешевше. Наприклад, автомобіль Mitsubishi Outlander 2.0 4WD CVT (Intense) коштує в офіційного дилера в Україні 31 тисячу 500 доларів (без знижок і акцій). Аналогічний по комплектації автомобіль Mitsubishi Outlander 2.0 4WD CVT (Plus) у Німеччині коштує 31 тисячу 690 євро (без знижок і акцій, дані офіційного веб-сайту). Ціна практично не відрізняється.

У Німеччині ціна зазначається в євро, а в Україні береться доларова ціна. Відрізняються тільки назви комплектацій. Як бачимо, покупець в Україні може більш вигідно придбати автомобіль, ніж його німецький колега.

Чому ж тоді все навпаки з автомобілями для поліції? Чому у Німеччині їх роздрібна ціна в базовій версії становить 39 тисяч 999 євро, а для української поліції - 58 тисяч доларів? Виходить, що не з податків і зборів.

635 авто це багато чи мало? Ми перевірили, наскільки велика закупівля 635 автомобілів у порівнянні з іншими європейськими країнами.

Згідно з даними European Alternative Fuels Observatory за 10 місяців 2016 року в Європі продано 17 тисяч 290 Mitsubishi Outlander PHEV проти 21 тисяч 894 машин за цей же період в 2015 році. Падіння продажів склало 21%.

http://www.eafo.eu/vehicle-statistics/m1

З них в 2016 продано в Англії 8378 машин, у Норвегії – 4490, у Швеції – 1276, у Німеччині – 1142, в Іспанії – 512, в Португалії – 240, у Швейцарії – 140, в Ісландії – 101, в Італії – 81, у Польщі – 80, у Фінляндії – 65, в Ірландії – 27, у Данії – 26, у Чехії – 11, у Хорватії – 6, у Словенії – 6, в Латвії – 3, на Кіпрі – 1.

Обсяг продажів істотно залежить від податкових і інших бонусів покупцеві в кожному конкретному державі при купівлі такого гібридного автомобіля. Роздрібні ціни на автомобілі в ідентичній комплектації у всіх країнах практично однакові, якщо в країні немає спеціальних додаткових податків до вищевказаних.

Можливо, Україна займе 5-6 місце в Європі по закупівлях Mitsubishi Outlander PHEV в 2016-му році.

Яка середньоринкова вартість автомобіля?

В кінці 80-х - початку 90-х в Євросоюзі стурбовані різницею в цінах на одні й ті ж автомобілі серед країн ЄС. З 1993 по 2011 рік Єврокомісія опублікувала щорічний звіт про різницю в цінах серед країн-учасників.

Як сказано на сайті Комісії, «коли звіти стартували, різниця в цінах була значною, і було набагато складніше для споживачів порівнювати ціни між країнами. З тих пір ситуація значно покращилася, частково завдяки посиленню втручання Комісії, а також завдяки поліпшенню цінової доступності інформації в мережі інтернет».

«Також після прийняття у 2010 році реформованого антимонопольного законодавства в даній сфері Комісія не виявила будь-яких істотних недоліків в області конкуренції в секторі нових автомобілів, які можуть вимагати специфічних правил», - зазначається на сайті Єврокомісії.

http://ec.europa.eu/.../sec.../motor_vehicles/prices/report.html

Завдяки інтернету ми теж можемо все побачити.
Не у всіх країнах продається базова комплектація даного автомобіля. Ми знайшли його в Японії, Німеччині, Швейцарії та Англії.

В Японії цей автомобіль (з урахуванням 8% податку на продаж) стоїть у роздріб 3 мільйона 596 тисяч ієн, або 31 781 тисячу доларів США. Наведена роздрібна ціна з урахуванням оплати податків і зборів даного автомобіля в Україні складе 42 тисячі 700 доларів з ПДВ.

http://try.mitsubishi-motors.co.jp/olm/EGP0002.do...

Ціна даного автомобіля в Німеччині - 39 тисяч 990 євро (42 тисячі доларів з ПДВ 19%).

http://www.mitsubishi-motors.de/plug-in-hybrid-outlander/

Ціна даного автомобіля в Швейцарії - 39 тисяч 990 франків (39 тисяч 500 доларів з ПДВ 8%).

http://www.mitsubishi-motors.ch/modelle/new-outlander-phev/

Ціна даного автомобіля в Англії – 34 тисячі 249 фунтів (42 тисячі 800 доларів з ПДВ 20%).

http://www.mitsubishi-cars.co.uk/enquiries/price-list.aspx

Однак автомобіль необхідно укомплектувати спеціальним обладнанням. Моніторинг вартості необхідного обладнання показав наступне:
- «Стріла 118-54 LED-150» - 11 тисяч 440 гривень з ПДВ;

http://mayachok.net.ua/products/signalnaya-svetoakusticheskaya-ustanovka-sau-118-42led

- радіостанція «VertexStandartVX-2200» 50вт – 7 тисяч 500 гривень з ПДВ;

http://comtrade.com.ua/vertex-vx-2200-d0-50/?utm_source=Nadavi

- кабель типу Mode 2 – 8 тисяч гривень з ПДВ;

https://www.alibaba.com/product-detail/J1772-to-62196-charging-cable-for_2007855079.html

- кольорографічні схеми і написи - 6 600 тисяч гривень.

Разом додаткове обладнання повинно коштувати близько 33 тисяч 600 гривень для кожного автомобіля, або 1 тисячу 300 доларів США.
58 тисяч 600 доларів за автомобіль, який повинен коштувати не більше 43-44 тисячі доларів, з додатковим обладнанням?
З таким обсягом закупівлі Нацполиция могла б розраховувати на знижку від роздрібної ціни. Адже заробіток імпортера і дилера зазвичай становить близько 15% від роздрібної ціни. Замість цього поліція отримала націнку роздрібну ціну близько 36%, або близько 15 тисяч доларів.
Помножимо цю суму на загальну кількість закуповуваних автомобілів (635 авто), і отримаємо «націнку» в розмірі 9 мільйонів 525 тисяч доларів США.
Ми зверталися із запитами щодо даної закупівлі до Кабінету міністрів і Міністерства природних ресурсів, яке брало участь у затвердженні проекту заміни автопарку Нацполиции за «кіотські гроші». Відповіді від даних відомств ми поки не отримали, проте готові опублікувати їх позицію.

Mitsubishi і корупція. Досвід Бразилії

9 вересня у Верховну Раду був внесений законопроект №5109, яким пропонується скасувати оплату імпортером ввізного мита при постачанні даних автомобілів, і перекласти ці витрати на покупця.

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id&pf3511=59999

Якщо після підписання контракту на постачання цих автомобілів він все ж буде проголосований, то імпортер/постачальник зможе заощадити близько 3 тисяч доларів на кожному автомобілі, або 1 мільйон 905 тисяч доларів загалом.

І він не зобов'язаний, згідно з умовами проекту договору, змінювати ціну для покупця.

З урахуванням того, що Кабмін 9 листопада дозволив здійснити 100% передоплату в рамках даної закупівлі, то майже мільярд гривень зовсім скоро може перекочувати з держбюджету на адресу компанії з кіпрськими корінням.

http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd?docid=249500412

У свою чергу, постачальник своїм листом вже попросив здійснити 100% передоплату протягом 10 днів. Що, напевно, і буде зроблено після підписання договору.

Навесні цього року президент компанії MMC Automotores (дистриб'ютор Mitsubishi в Бразилії) був визнаний винним у корупції та відмиванні грошей. Схема хабарництва, згідно з повідомленням Reuters, передбачала допомогу в прийнятті сприятливого автомобільного сектору законодавства.
Роберт де Маседо був засуджений судом Бразилії до чотирьох років і двох місяців позбавлення волі. Були також засуджені кілька лобістів компанії.

http://www.reuters.com/article/us-brazil-corruption-mitsubishi-idUSKCN0XW007