Уряд подумує про зниження тарифів на електроенергію. Принаймні про це заявив прем'єр-міністр України Володимир Гройсман, уточнивши, що потрібно "оптимізувати" ціни на світло для промислових споживачів, які, нібито, не в змозі випускати конкурентоспроможну продукцію чере високу вартість енергоресурсів.
Читайте на Infokava.com: Неймовірно: у Міненерго повідомили про те, що електрика в Україні може подешевшати
Нацкомісія, що відповідає за держрегулювання у сфері енергетики, планує скасувати перехресне субсидування в електроенергетиці (коли промислові споживачі дотують побутових) навесні 2017 року.
Світло за планом
Прем'єрська ідея цілком укладається в рамки концепції щодо реформування роботи ринку електроенергії. Наприкінці минулого тижня Верховна Рада прийняла в першому читанні урядовий законопроект "Про ринок електричної енергії України" (№4493).
Зокрема, протягом двох років з моменту набрання чинності цього документа пропонується впровадити системи двосторонніх договорів, де учасники ринку самі визначають контрагентів, ціни та обсяги поставок.
Вони можуть бути регульованими державою (в частині тарифу, постачальника і покупця енергії), як зараз. До 2018 року встановлюється перехідний період, протягом якого гарантований покупець зможе викуповувати до 75% робочої потужності АЕС і до 40% від виробництва великих ГЕС за регульованими цінами.
Крім того, вводиться поняття ринку "на добу вперед" — свого роду ф'ючерсна торгівля, коли ціна енергії визначається на основі цінових заявок постачальників і покупців електричної енергії.
Балансуючий ринок буде представляти собою ринок відхилень фактичного виробництва і споживання електроенергії від планового торгового графіка. Наприклад, для балансування ринку, компанії, що знизили виробництво енергії за своєю ініціативою і споживачі, незаплановано збільшили навантаження, будуть платити більше.
В цілому, як стверджують в уряді, новий проект закону про ринок електричної енергії впроваджує норми Третього енергетичного пакету ЄС, у тому числі в питанні розділення компаній за напрямками розподілу і передачі електроенергії (як це сталося на ринку природного газу).
За словами міністра енергетики та вугільної промисловості Ігоря Насалика, новий закон створить конкурентний ринок електроенергії. У той же час чинна система, на думку міністра, довела свою неефективність наявністю заборгованості на енергоринку в 27 млрд грн.
Недостатньо напруги
Експерти в цілому позитивно оцінюють цю ідею, але сумніваються в її швидкій реалізації.
"Якщо ви фанат зеленої енергетики, то зможете купувати електроенергію, вироблену на сонячних електростанціях. Але ми не перейдемо до цієї системи за два роки і навіть за п'ять років. Адже треба затвердити майже 70 законів. Доведеться повністю змінювати всю законодавчу базу, щоб описана в новому законі система змогла працювати. Тому закон формально буде декларувати право, яке неможливо реалізувати", — пояснив UBR.ua експерт Інституту енергетичних стратегій Юрій Корольчук.
За його словами, знадобиться виписувати все — від створення біржі до відповідальності постачальників і споживачів і т. п.
До того ж монополісти так просто не здадуться. Наочний приклад — ринок газу, де принципи конкуренції почали впроваджуватися на рік раніше. Директор енергетичних програм Центру світової економіки і міжнародних відносин НАНУ Валентин Землянський нагадує, що з облгазів виділили дочірні компанії, які формально займаються продажем газу населенню. У столиці замість "Київгазу", який тепер займається транспортуванням газу, з'явилася фактично його ж компанія "Київенерджи". Більше ніяких змін не відбулося. Так само може статися і на ринку електроенергії.
"Щоб з'явилися незалежні постачальники енергії, необхідно дуже багато грошей. Вся нинішня інфраструктура енергоринку створювалася ще при СРСР. Це масштабний бізнес. А зараз хто буде цим займатися, створювати нові потужності? Так що це більше теорія, як і закон про ринок природного газу", — каже Юрій Корольчук.
За його словами, перед введенням вільного ринку необхідно вирішити технічні проблеми зносу обладнання. Можливо, для початку передати всі потужності в приватні руки, а потім розбудовувати ринок. Адже фактично держкомпанії "Енергоатом" і ГЕС будуть вважатися свого роду гарантованими постачальниками.
"Тобто, кому держава скаже поставити енергію, тому її і продадуть. В результаті іншим може не дістатися. Яка ж це чесна конкуренція?", — дивується Корольчук.
Крім того, навіть єдиний тариф не рятує від перехресного субсидування. Як на ринку газу, за рахунок субсидій населенню бюджет дотує "Нафтогаз", тільки вже не безпосередньо.
Валентин Землянський зазначає, що навіть зараз до нас готові заходити іноземні інвестори і торгувати енергією, але в умовах, коли 70% громадян користуються субсидіями, а коли держава то платить, то не платить, — ніхто інвестувати не буде.
Ціни виростуть
Всупереч розхожій думці, що введення вільного ринку відразу призведе до зниження цін на електроенергію, експерти говорять про прямо протилежне явище.
"Треба розуміти, що на першому етапі впровадження такої системи неминуче зростуть ціни", — зазначив Юрій Корольчук.
По-перше, одна з цілей даного проекту — забезпечити оплату реальної вартості електроенергії, оскільки досі існує перехресне субсидування державою населення за рахунок більш високих тарифів для промисловості. Теоретично, держава тоді має перестати регулювати тариф і підвищити ціни для населення.
По-друге, будь-яка компанія повинна працювати з прибутком, що також призведе до збільшення тарифів.
"Зараз середня собівартість одного кіловата енергії знаходиться на рівні 2,5 грн. При цьому для прибуткової роботи компаній, щоб вони могли інвестувати в оновлення виробничих потужностей, тариф повинен бути вище приблизно на третину, тобто ближче до 3,5 грн за кіловат. На жаль, обіцянка, що внаслідок конкуренції ціни знизяться поки недоказово", — пояснив Корольчук.
Нагадаємо, чинний з 1 вересня 2016 року максимальний тариф на електроенергію дорівнює майже 1,64 грн (середній тариф 1,29 грн кВт год).
Власне, загрозу подорожчання визнає і сам міністр енергетики та вугільної промисловості Ігор Насалик, який нещодавно заявив, що мова йде про "створення можливості зниження цін в середньостроковій перспективі".
За матеріалами: ubr.ua
