Афганістан, де владу захопила угруповання "Талібан", зіткнувся відразу з декількома масштабними кризами: призупинення фінансової допомоги і заморожування активів міжнародними донорами, ризик порушення прав людини, голод, загальнонаціональний дефіцит ліквідності. На конференції ООН в Женеві західні держави пообіцяли допомогти Афганістану, але перед ними постала дилема, пише CNBC.
Крах країни
Політики на Заході намагаються вирішити, чи варто налагоджувати контакти з новою "владою" Афганістану, яка сумно відома різким тлумаченням ісламського закону, тоді як країна впевнено рухається до економічного краху.
На самому початку таліби обіцяли бути більш м'якими і лояльними. Однак, час іде, а ситуація з правами людини (і в основному жінок) все складніше. В університетах гендерна дискримінація, дівчаток не пускають до школи, жінкам забороняють працювати, їм запропонована паранджа на всі випадки життя і домашнє рабство.
Грошей в країні немає, це було неврожайне літо і вже починається голод.
Керівництво Талібану вже намітило політику щодо доступу агентств з надання допомоги в країну. Це буде контролюватися органом, званим Комісією з організації та контролю компаній і організацій, який займається як комерційними підприємствами, так і організаціями, що надають допомогу.
«Ця комісія контролюватиме реєстрацію всіх агентств з надання допомоги та забезпечуватиме дотримання кодексу поведінки талібів для цих організацій, який включає такі аспекти, як оподаткування, політичний нейтралітет (забезпечення того, щоб працівники з надання допомоги не були шпигунами) і повагу до афганської культури», - сказав Амер Альхусейн, економіст і економічний радник ініціативи з постконфліктного розвитку Plant for Peace.
Раніше на цьому тижні на конференції ООН в Женеві міжнародні донори, в тому числі США і європейські держави, пообіцяли виділити понад 1 мільярд доларів на допомогу розореному війною Афганістану. Генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш сказав, що «народ Афганістану зіткнувся з крахом цілої країни - і все відразу». Він попередив, що запаси продовольства в країні можуть закінчитися до кінця вересня, і підкреслив, що взаємодія з урядом Талібану буде необхідно.
Нова корупція
Але це представляє нову дилему для донорів на тлі побоювань з приводу широко поширених і жорстоких порушень прав людини з боку талібів, сумнозвісних своїм різким тлумаченням ісламського закону, а також на тлі побоювань з приводу нових можливостей для корупції та неправомірного використання коштів пожертвувань.
Цей потенціал для корупції є «величезний ризик», - сказав Алекс Зерде, старший науковий співробітник Центру нової американської безпеки і колишній фінансовий аташе міністерства фінансів посольства США в Кабулі.
«Талібан контролює митницю, вони контролюють оподаткування. Місяць тому вони займалися вимаганням, я не думаю, що вони збираються змінюватися », - сказав він CNBC по телефону в середу.
Чверть банків країни є державними, як і центральний банк, а це означає, що всі ці кошти переміщення грошей по країні тепер знаходяться під контролем Талібану. Той, хто веде справи з цими банками, також стикається з ризиком санкцій США. І хоча гуманітарні організації можуть вирішити направляти свої кошти через незалежні установи на місцях, вони «можуть не володіти достатньою здатністю до відповідального перекладу або використанню величезного припливу коштів», - сказав Зерде.
Корупція в Афганістані зовсім не нова. Мільярди, що хлинули в країну за останні два десятиліття, особливо з США, підживити клас афганських мільйонерів-підрядників, політиків і польових командирів, чия корупція завдала шкоди країні і підштовхнула багатьох в обійми талібів, які пообіцяли покінчити з цим.
Але до сих пір таліби фінансували себе за рахунок торгівлі опіумом, вимагання та незаконного видобутку корисних копалин в країні. Річні доходи групи досягли сотень мільйонів доларів, які протягом багатьох років фінансували їх повстанський рух, але цього набагато менше, ніж понад 5 мільярдів доларів, необхідних щорічно для фінансування афганського уряду.
За словами Альхусейна, замість викорінення корупція може просто взяти інший відтінок.
«З огляду на брак ресурсів у поєднанні з гострою необхідністю талібів стабілізувати ситуацію в країні і завоювати лояльність місцевих племінних вождів, я вважаю, що це нова форма корупції, аналогічна за своїм характером тієї, від якої країна страждала протягом останніх 20 років. років, але різні з точки зору одержувачів і розподілу - обов'язково з'являться », - сказав він.
Але у донорів дійсно є деякі механізми, які можуть допомогти запобігти нецільове використання коштів.
Один з них - це доставка продуктів харчування, медикаментів та інших товарів першої необхідності, а не грошей, що до сих пір робили або обіцяли робити такі держави, як Катар, Китай, Іран і Пакистан.
Інший працює через ООН, а не через центральний банк Афганістану, або використовує приватні банки для розміщення капіталу замість державних, сказав Зерде.
США продовжують надавати допомогу, але не через талібів
Минулого тижня держсекретар Ентоні Блінкен заявив, що США будуть продовжувати надавати допомогу афганцям, але не через «Талібан» і незважаючи на власні санкції відносно цього угруповання.
«Міністерство фінансів США видало особливі ліцензії, що дозволяють урядовим агентствам США, підрядникам та одержувачам грантів продовжувати надавати життєво важливу гуманітарну допомогу народу Афганістану, незважаючи на санкції проти Талібану», - сказав він в заяві. «Відповідно до наших санкціями ця допомога буде надходити не через уряд, а через незалежні організації».
Світова продовольча програма також повідомила CNBC: «У нас є надійні системи моніторингу, керуючись глобальними стандартами моніторингу, і ми проводимо регулярні заходи з моніторингу для забезпечення підзвітності та підвищення якості наших програм».
У ньому говориться, що він «на 100% орієнтований на допомогу місцевим громадам» і має мережу місцевих партнерів, яка дозволяє йому виконувати свою роботу.
