Українські паспорти чекає європейське майбутнє: скоро ідентифікаційнійним документом українця стане паспорт у формі ID-картки. Не дивно, що депутати вже думають, як на цьому заробити.
Законопроект №3224 щодо створення нової форми документу засвідчення особи, який лобіюють деякі нардепи, допоможе їм через «паразитуюче» підприємство отримувати з кожного паспорта 350 грн, та відповідно — мільйони гривень у власні кишені.
У центрі законопроекту — державнє підприємство «Документ», яке функціонує впродовж трьох років, отримуючи прибуток від операцій з паспортами. Це є прямим порушенням Закону України «Про адміністративні послуги», де забороняється робота суб’єктів господарювання з адміністративними послугами.
До того ж, громадяни мають платити за послугу двома платежами (Кабміну та виробнику паспортів «Поліграфкомбінат Україна»), тоді як за законом плата за адміністративну послугу здійснюється одним платежем.
Слід додати, що реалізація законопроекту ускладнена тим, що органи місцевого самоврядування не мають потрібного обладнання для роботи з паспортами. Інфраструктура для створення нових карток відсутня, тож потрібен додатковий час і на це.
Щоб мінімізувати ризики, Реанімаційний пакет реформ та Центр правових реформ розробили низку поправок до даного законопроекту, які є принциповими для відновлення законності у сфері адміністративних послуг. Проте Комітет з питань інформатизації їх проігнорував.
Вже наступного тижня законопроект розглянуть у Раді: право на надання адмін послуги у разі його ухвалення матиме державне підприємство «Документ». Офіційно воно входить до сфери управління Державної митної служби для «здійснення ефективної організації надання послуг міграційно-паспортних питань». Де-факто ж – отримує колосальний прибуток через офіси Паспортного сервісу.
На сайті Держпідприємства «Документ» є перелік послуг, яке воно надає. Окрім платного оформлення документів та необхідного бланку, громадянин сплачує за послугу підприємства (350 грн). Розрахунок здійснюється готівкою через спеціальний термінал. За таку суму відвідувачу надаються супутні послуги: система електронної черги, відеоспостереження, обслуговування та консультації, копіювання документів. Клієнти сплачують за послуги підприємства, адже переконані у тому, що оплата є обов’язковою.
Новим законопроектом займається Комітет ВР з питань інформатизації на чолі з Олександром Данченком. Його комітет проігнорував рекомендації РПР та намагається ухвалити законопроект без урахування поправок, які зможуть зменшити ризик утворення корупційних схем на базі підприємства «Документ».
Відповідно до порівняльної таблиці, де зіставлена інформація чинного законодавства та нового проекту Закону України, до сфери Реєстру додається державне підприємство, як центр надання адміністративних послуг.
Таким чином, ДП стане уповноваженим суб’єктом та зможе взаємодіяти з Кабміном для здійснення ідентифікації та верифікації документів. А кошти, отримані як частина адмінзбору, будуть перераховуватися у Державний бюджет лише у розмірі 30 відсотків від вартості адміністративної послуги.
У разі ухвалення законопроекту під виглядом цифрової революції відбудеться створення прибуткового бізнесу для чиновників. Але за наявності політичної волі цього ще можна уникнути.
korupcioner.info
