Украинские паспорта ждет европейское будущее: скоро документом украинца станет паспорт в форме ID-карты. Не удивительно, что депутаты уже думают, как на этом заработать.
Законопроект №3224 о создании новой формы документа удостоверения личности, который лоббируют некоторые нардепы, поможет им через «паразитирующее» предприятие получать с каждого паспорта 350 грн, и соответственно — миллионы гривен в собственные карманы.
В центре законопроекта — государственное предприятие «Документ», которое функционирует на протяжении трех лет, получая прибыль от операций с паспортами. Это является прямым нарушением Закона Украины «Об административных услугах», где запрещается работа субъектов хозяйствования с административными услугами.
К тому же, граждане должны платить за услугу двумя платежами (Кабмину и производителю паспортов «Полиграфкомбинат Украина»), тогда как по закону плата за административную услугу осуществляется одним платежом.
Следует добавить, что реализация законопроекта осложнена тем, что органы местного самоуправления не имеют нужного оборудования для работы с паспортами. Инфраструктура для создания новых карт отсутствует, поэтому требуется дополнительное время и на это.
Чтобы минимизировать риски, Реанимационный пакет реформ и Центр правовых реформ разработали ряд поправок к данному законопроекту, которые являются принципиальными для восстановления законности в сфере административных услуг. Однако Комитет по вопросам информатизации их проигнорировал.
Уже на следующей неделе законопроект рассмотрят в Раде: право на предоставление админ услуги в случае его принятия будет иметь государственное предприятие «Документ». Официально оно входит в сферу управления Государственной таможенной службы для осуществления эффективной организации предоставления услуг миграционно-паспортных вопросов». Де-факто же – получает колоссальную прибыль через офисы Паспортного сервиса.
На сайте Госпредприятия «Документ» есть перечень услуг, которое оно предоставляет. Кроме платного оформления документов и необходимого бланка, гражданин платит за услугу предприятия (350 грн). Расчет осуществляется наличными через специальный терминал. За такую сумму посетителю предоставляются сопутствующие услуги: система электронной очереди, видеонаблюдения, обслуживание и консультации, копирование документов. Клиенты платят за услуги предприятия, ведь убеждены в том, что оплата является обязательной.
Новым законопроектом занимается Комитет ВР по вопросам информатизации во главе с Александром Данченко. Его комитет проигнорировал рекомендации РПР и пытается принять законопроект без учета поправок, которые смогут уменьшить риск образования коррупционных схем на базе предприятия «Документ».
Согласно сравнительной таблице, где сопоставлена информация действующего и нового проекта Закона, в сферу Реестра прилагается государственное предприятие, как центр предоставления административных услуг.
Таким образом, ГП станет уполномоченным субъектом и сможет взаимодействовать с Кабмином для осуществления идентификации и верификации документов. А средства, полученные как часть админсбора, будут перечисляться в Государственный бюджет лишь в размере 30 процентов от стоимости административной услуги.
В случае принятия законопроекта под видом цифровой революции состоится создания прибыльного бизнеса для чиновников. Но при наличии политической воли этого еще можно избежать.
korupcioner.info
