Верховна Рада України 6 вересня прийняла в першому читанні законопроект №7017, який пропонує встановити кримінальну відповідальність за незаконний перетин українського кордону. Зараз за це порушення передбачено штраф у розмірі від 50 до 100 євро, або адміністративний арешт на строк до 15 діб. Нові заходи покликані сприяти захисту державного суверенітету і територіальної цілісності України.
Після того, як Верховна Рада прийме новий закон, що посилює відповідальність за "нелегітимний перетин кордону", громадянам Російської Федерації, які відвідали Крим, Донецьк чи Луганськ і потрапили на ці території не через українські пункти пропуску, може загрожувати три роки в'язниці, повідомляє Радіо Свобода.
Автори законопроекту - представник президента України в Раді Ірина Луценко та керівник парламентської фракції "Блок Петра Порошенко" Артур Герасимов. За нелегальний перетин кордону документ передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років для громадян "країни-агресора" або інших осіб, які діяли в її інтересах. Під країною-агресором мається на увазі Російська Федерація. Як відомо, в січні цього року Верховна Рада на законодавчому рівні визнала Росію агресором і окупантом за її дії в Криму і в Донбасі.
Згідно із законопроектом Луценко-Герасимова, за повторний перетин кордону поза встановленими пунктами пропуску порушник може бути засуджений до п'ятирічного терміну ув'язнення, а за перехід кордону зі зброєю - до ув'язнення терміном до восьми років в'язниці.
Цей законопроект коментує перший заступник голови комітету Верховної Ради з питань правової політики і правосуддя Леонід Ємець:
"Проти України здійснюється агресія Російської Федерації - анексований Крим, відбуваються військові дії на території Донбасу. Крім збройного втручання, держава-агресор також намагається викликати внутрішні суперечності і конфлікти на території нашої країни, веде пропагандистську та інформаційну війну. І один із способів диверсійної діяльності - це незаконне проникнення, в тому числі громадян РФ і громадян інших країн в інтересах Росії, на територію України. Є ряд законопроектів, спрямованих на те, щоб спростити роботу нашим правоохоронним органам і передбачити відповідальність і можливість контролювати і карати за таке незаконне проникнення в інтересах країни-агресора. По-перше, ми посилюємо режим перетину кордону з країною, яка на нас напала, а, по-друге, приймаємо закони, такі, як нинішній №7017, який передбачає кримінальну відповідальність за незаконне перетинання державного кордону громадянами країни-агресора, тобто Росії, або громадянами, діючими в її інтересах. Але цей закон не призведе до обмеження прав тих росіян, які збираються приїхати в Україну і будуть перетинати кордон через українські пропускні пункти".
Про нюанси законопроекту Луценко-Герасимова міркує депутат парламентської фракції "Народний фронт", член колегії МВС України Антон Геращенко:
"Є люди, які порушують кордон, переходять її незаконно - хтось з метою контрабанди товару, хтось з метою терористичної диверсійної діяльності, а хтось з метою незаконної міграції. Сьогодні, якщо ми затримуємо таку особу, то всього лише можемо її оштрафувати, а сума штрафу - кілька десятків євро. Це смішні гроші! Тобто, покарання за порушення кордону держави неадекватне ступеню тяжкості злочину. Тому ми прийняли поки в першому читанні законопроект №7017. Відповідно, якщо будь-який громадянин будь-якої країн и буде незаконно намагатися прорватися на територію України, то його затримають і доставлять в СІЗО, а далі суд визначить йому міру запобіжного заходу і відповідальності за порушення державного кордону. Норми цього законопроекту відповідають європейській практиці ".
- До другого читання законопроекту №7017, як повідомили його автори, планується врахувати пропозиції щодо криміналізації незаконного перетину лінії розмежування в Донбасі. А що стосується неконтрольованих зараз Україна ділянок кордону з РФ на сході і півдні країни? На порушників українського закону, які, зокрема, приїжджають до Криму або Донбас з російської території, він буде поширюватися?
- Дійсно, є пропозиція до другого читання доповнити документ і положенням про кримінальну відповідальність за перетин лінії розмежування між вільною територією України і окупованої за підтримки Росії частини українського Донбасу, через яку переміщаються досить вільно незаконні товари, а також терористи і диверсанти. Тому ми хочемо, щоб будь-які переміщення товарів і людей були тільки через пропускні пункти, обладнані для перевірки вантажів і встановлення особи.
Що ж стосується незаконності перетину українсько-російського кордону в Криму і на сході України, то я вважаю, що, дійсно, громадяни, які перетинатимуть кордон з порушенням українського законодавства і приїжджатимуть в Донецьк, Луганськ і Крим, - так, в такому випадку вони будуть підлягати кримінальній відповідальності, якщо будуть затримані українськими правоохоронними органами. Що це означає? Якщо ви хочете з Росії законно потрапити в анексований РФ Крим або ОРДЛО (окремі райони Донецької і Луганської областей), то ви повинні приїхати в Україну і вже з української території відправитися на півострів або на територію окупованої частини Донбасу. Якщо законопроект №7017 буде остаточно прийнятий, і відповідний закон підпише президент України, то будь-який незаконний перетин державного кордону буде кримінальним злочином, в тому числі і приїзд до Криму в порушення законодавства України, - зазначає Антон Геращенко.
Таким чином, будь-якому росіянинові, який потрапляє в Крим не через українські пункти пропуску на адміністративному кордоні між Херсонською областю та півостровом, а, наприклад, через міст над Керченською протокою або аеропорт Сімферополь, може загрожувати не тільки занесення в "чорний список" сайту "Миротворець ", але і реальний тюремний термін в Україні. Однак, очевидно, не всіх порушників вдасться зафіксувати українській стороні, оскільки у неї немає доступу до неконтрольованих ділянок кордону, і інформацію вона може отримувати лише з відкритих джерел, зокрема, зі ЗМІ.
Проте, керівник Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов припускає, що новий закон, що посилює відповідальність за нелегітимне перетин кордону, може змінити ставлення росіян до питання про Крим:
"Зрозуміло, що законопроект №7017 узгоджений з президентом України Петром Порошенко, і не виключаю, що глава держави - навіть його ініціатор. Це гра, по-перше, на підвищення патріотичних ставок в умовах президентської кампанії. А по-друге, чіткий меседж української влади по Криму, меседж про те, що Крим - це невід'ємна частина території України. тому в'їзд в Крим не через українські пункти пропуску на адміністративному кордоні між півостровом та Херсонською областю матиме правові наслідки . Цей крок також покликаний показати росіянам, що питання Криму аж ніяк не закритий. Якщо раніше про це говорилося на рівні еліт, політиків, то тепер цей меседж посилається простому російському громадянинові.
Я б, звичайно, не перебільшував ступінь жорстокості цього законопроекту, але, тим не менш, якесь зерно сумнівів, привід для роздумів у росіян з'явиться. Київ ще раз показує, що не відступить від своєї позиції по Криму, і приєднання півострова до РФ - це ніяка не перемога російського керівництва, а проблема. Тому в цьому напрямку, мені здається, українська влада і далі буде працювати як на електорат всередині України, так і на російську публіку. У росіян проходить "кримська ейфорія" від весни 2014 року, і у них все більше і більше рефлексій і сумнівів щодо їх діючої влади та обраного нею курсу, починаючи від збільшення пенсійного віку і закінчуючи Кримом. Тому думаю, що головне завдання зараз української влади, якщо вона взяла курс на розрив відносин з РФ і на посилення патріотичних наративів всередині країни, це в даному випадку перетворити Крим з перемоги в проблему для росіян, - вважає директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов.
