Індія протягом трьох діб зробила вражаючу за масштабами і результатами реформу для знищення тіньової економіки та легалізації всіх доходів і витрат у країні
Ця реформа увійде в підручники з проведення державних реформу, менеджменту та фінансів. У нас багато говорять про радикальні економічні реформи, багато лаються і один одного звинувачують - а тепер давайте подивимося, які грандіозні зміни відбуваються у державах навколо нас. Реформа, здійснена в Індії 8 листопада 2016 року - це важливий приклад фінансової реформи.
8 листопада ввечері уряд Індії було зібрано на надзвичайне засідання. У всіх відібрали засіб зв'язку. На засіданні прем'єр-міністр Нарендра Моді повідомив:
1. 84% фінансового обороту в Індії - великі купюри в 500 і 1000 рупій. 20-23% індійської економіки за підрахунками Світового банку знаходяться в тіні. При цьому загальний ВВП Індії в 2015-му склав 4,9 трильйона Тіньовий фінансовий оборот, який знаходиться поза рамок оподаткування і контролю держави оцінюється приблизно 1,6 трильйонів євро в рік.
2. Тіньова економіка і тіньовий фінансовий ринок не дозволяють розвиватися легальній економіці і гальмують економічний рот шляхом недобросовісної конкуренції. Тіньова економіка провокує інфляцію в країні та зниження реальних доходів. Скорочує поле оподаткування і підвищує фіскальне навантаження на легальних платників податків.
3. Корупція, фінансування тероризму, наркотиків, торгівлі людьми та ухилення від сплати податків в легальній фінансовому обороті або неможливі або добре помітні.
4. Тіньова фінансова система в Індії повинна бути знищена. Щоб вирішити цю проблему основна маса готівки повинна бути розміщена в банках. Всі заощадження готівкових грошей повинні бути легалізовані та задекларовані.
5. Основним засобом розрахунку по всій країні повинен бути безготівковий, по картці. Готівкові повинні існувати тільки для роздрібних розрахунків.
6. А тепер головне! В нуль годин 9 листопада по всій країні починається операція з повного вилучення з обігу готівкових грошей з максимальним номіналом в 500 і 1000 рупій. Друкувати нові великі банкноти не будуть. Щоб зрозуміти масштаб - 500 рупій - це приблизно 7 доларів, близько 180 гривень. Тобто ефект для індусів від вилучення приблизно такий же, як якщо б сьогодні в Україні заборонили всі купюри по 200 і 500 гривень. Уявляєте?
7. На період проведення операції всі банки закривають роботу з готівкою і зупиняють всі банкомати. Ніякі махінації і будь-які перекази готівки у безготівкові неможливі. Чітко визначені випадки, при яких можливе застосування великих купюр протягом 72 годин - наприклад, для оплати похорону це дозволено.
8. Пропозиція готівкових грошей в економіці не скорочується. Готівку можна як і раніше, зберігати та використовувати в будь-якому обсязі - але тепер це набагато незручніше, тому що використовувати можна тільки дрібні купюри.
9. Всю готівку можна без проблем покласти на рахунок у банку. Але фіскальні органи перевірять джерела походження цих коштів. Здача готівкових купюр в банк у сумі до 200 тисяч рупій перевірці не підлягає. Питання можуть бути тільки до тих, хто здав більше.
10. Для заощаджень у банках жодної загрози не існує. Видача готівки дозволена - але тільки дрібними купюрами. Встановлені жорсткі ліміти на видачу готівкою на період до 31 грудня 2016-го.
З цією сенсаційною заявою прем'єр-міністр Нарендра Моді виступив за 20 хвилин до півночі 8 листопада. В цю ніч Індія не спала. В індійських банках - черги. Натовпи людей штурмують відділення, щоб здати рупії.
Згадайте, який ажіотаж викликали у нас електронні декларації політиків. А тут повному декларуванню підлягає весь фінансовий обіг величезної країни.
Мій друг, громадянин України Дхруба Чаран Панда (індієць за походженням), директор українського відділення міжнародної корпорації "Дельта Вілмар", розповів, чому, з його точки зору, реформа буде успішною.
1. В Індії уряд підтримує високу довіру до банківської системи. Раптові масові банкрутства банків неможливі - такі випадки трапляються вкрай рідко, тому що національний регулятор жорстко контролює всі параметри банківської діяльності, відповідальність і вимоги до роботи банкірів з боку держави дуже високі. Держава гарантує, що при будь-якому подію в банківському секторі держава компенсує вкладникам всі збитки в повному обсязі.
2. В Індії здійснено "нульове декларування" та амністія тіньових капіталів з 1 червня по 30 вересня 2016-го року. . Уряд дозволив всім легалізувати всі тіньові капітали всім громадянам на загальних підставах. Амністія поширювалася не тільки на гроші, але і на ювелірні вироби і нерухомість. Ось тільки заплатити за все це треба було 45% від суми раніше не задекларованих доходів.
В ході цієї амністії декларанти подали понад 64 тисяч декларацій, розкрили активи вартістю 652,5 млрд. рупій (близько 9,8 млрд. доларів США). За приблизними підрахунками, програма принесла бюджету країни близько 4,41 млрд. доларів США.
Таким чином, якщо після такої амністії люди несуть здавати готівкові купюри, то фіскальні органи відразу бачать - у кого ці заощадження відповідають доходам, а у кого немає. перевірка проста.
3. Вільного обігу готівки доларів, рублів, євро як в Україні в Індії немає - давно скасували. В Індії немає пунктів обміну валюти, де можна по суті без всякого контролю купувати і продавати валюту. В Індії торгувати валютою можуть тільки банки, що кожна операція - тільки по пред'явленню паспорта. На продаж валюти обмежень немає, але купівля готівкової валюти - під жорстким контролем. Валютні операції контролюються фіскальними органами. В результаті більшість населення зберігає гроші в національній валюті, тому що зберігати в готівкових доларах не вигідно, вони мають менше поширення, і не є по суті резервною валютою, як в Україні.
4. Уряд Індії проводить політику низької інфляції, щоб народу і бізнесу було вигідно зберігати гроші в рупіях, щоб була висока довіра до національної банківської та фінансової системи. У 2016-му році розмір інфляції складе близько 4% на рік. Така політика приводить до підвищення розмірів внесків в індійських банках саме в національній валюті.
Ось такий приклад реформ в 21-му столітті. Корупція і цивілізаційна відсталість в Індії або співставні або навіть ще гірше ніж в Україні. Моді йшов на вибори під гаслом забезпечити кожного індуса туалетом - для тропічної країни відсутність каналізації для більшості громадян - величезна проблема. Там теж немає ідеальних політиків, ідеального суспільства. Але крок за кроком правлячий індійський клас, який теж струшують постійні скандали і звинувачення, витягує країну з відсталості і темряви на шлях оновлення і реформ. І дещо виходить.
В Індії волонтерам не треба фінансувати армію - бюджет міністерства оборони Індії в 2015 - му році склав понад 41 мільярдів доларів, наприклад.
Ми також повинні всі тіньовий перетворити в прозоре і легальне - звичайно, у кожного свої методи і підходи, тут не може бути сліпого копіювання. Потрібні стратегії та комплексні рішення - тільки так можна швидко змінити державу. У незалежності є своя ціна. І це не тільки кров патріотів. Це ще і гроші і ресурси, необхідні для забезпечення і розвитку сучасної держави і суспільства.
Головний урок реформ в 21-м столітті - будь-який народ може провести радикальні зміни на протязі життя одного покоління. Можна отримувати результати у найкоротші терміни.
Юрій Бутусов
журналіст
