Украинская служба "ВВС" разбиралась, кто же объявляет военное положение, какие дополнительные полномочия получают в этом случае военные и какие права граждан могут быть ограничены.Кто и когда вводит?
Закон о правовом режиме военного положения, принятый еще в 2000 году, гласит, что военное положение вводится в случае вооруженной агрессии против Украины или нападения на нее, угрозе независимости и территориальной целостности государства.
Изначально соответствующее предложение президенту государства подает Совет национальной безопасности и обороны.
Рассмотрев это предложение, президент издает указ о введении военного положения. Его в течение двух дней утверждает Верховная Рада, которая с этой целью собирается без созыва.
Утвержденный парламентом указ немедленно объявляется через средства массовой информации.
Кроме того, Украина немедленно через генсека ООН сообщает о параметрах введенного чрезвычайного положения государства, которые берут участие в Международном пакте о гражданских и политических правах.
Где и на сколько?
Военное положение может быть введено как на всей территории государства, так и в отдельных ее местностях - это должно быть четко указано в президентском указе.
В отличие от чрезвычайного положения, который, по украинскому законодательству, не может длиться дольше 60 дней, закон не устанавливает максимальной планки продолжительности военного положения. Однако в указе о его введении должно быть указано, на какое именно время это положение вводится.
Кроме того, в указе президента должен содержаться исчерпывающий перечень прав и свобод человека и гражданина, которые в течение действия военного положения будут ограничены.
Все силы - на оборону
На территории, на которой введено военное положение, военное командование вместе с другими органами власти или и самостоятельно имеет право вводить трудовую повинность и привлекать граждан к общественно полезным работам.
Трудовая повинность заключается в выполнении работ оборонного характера, а также в ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, а также их последствий.
Положение об общественно полезных работах было утверждено уже во время президентства Виктора Януковича. Согласно ему, украинцев могут привлекать, например, к разбору завалов, грузовым и сельскохозяйственным работам или поддержания общественного порядка.
При этом продолжительность выполнения таких работ и их оплата устанавливаются согласно украинского трудового законодательства.
Кроме того, военному командованию предоставляется право использовать мощности, ресурсы и имущество предприятий и организаций всех форм, а также отдельных граждан.
Предъявите документы
Во время военного положения может быть введен комендантский час - то есть запрет находиться на улицах в определенное время суток без специальных разрешений.
Вводится особый режим въезда и выезда с территории, на которой введено военное положение, может быть ограничено движение транспортных средств и свобода передвижения как граждан Украины, так и иностранцев.
Призывникам и военнообязанным могут запретить менять место жительства без ведома военного командования.
Военное командование получает право проверять у людей документы, а также осматривать их вещи и автомобили.
Людей, а также предприятия и материальные ценности могут эвакуировать.
Временные ограничения
В условиях военного положения полностью запрещается проведение забастовок.
Военное командование получает право ставить вопрос о запрете деятельности политических партий и общественных организаций, если "они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины, ее государственной независимости и территориальной целостности, жизни граждан".
В то же время нельзя говорить, что во время военного положения права человека становятся чистой условностью: закон предусматривает целый список прав, ограничивать которые даже в таких трудных обстоятельствах запрещается.
Речь идет о запрете пыток и унизительного обращения или наказания. Граждане сохраняют право на справедливый суд и правовую помощь. Их нельзя заставлять свидетельствовать против себя и своих родных и близких.
Информация под контролем
На время действия военного положения военное командование получает полномочия по контролю предприятий связи, издательств, телерадиоорганизаций и даже театров.
Оно может использовать радиостанции, телецентры и типографии для военных нужд и проведения разъяснительной работы среди войск и гражданского населения.
Военные могут запретить работу любительским радиостанциям и передачу информации через компьютерные сети.
Если же какая-либо организация или отдельный гражданин нарушит эти требования, у него могут изъять радиопередающее оборудование, теле-, видео- и аудиоаппаратуру, компьютеры или другие средства связи.
Что с парламентом?
Если в целом государстве или в отдельных ее местностях вводится военное положение, парламент собирается без созыва и работает в сессионном режиме.
Пока длится срок действия этого состояния, распустить парламент нельзя. Кстати, такой же иммунитет от роспуска получает Верховный Совет Крыма.
Не могут быть прекращены полномочия омбудсмена, министерств, органов местного самоуправления, судов и прокуратур.
В течение военного положения нельзя менять Конституцию Украины и Крыма, проводить выборы президента и парламента Украины, а также органов местного самоуправления. Так же запрещается проводить всеукраинский и местный референдумы.
Как отменяется?
Военное положение отменяется указом президента в случае "устранение угрозы нападения или опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности".
С таким предложением к президенту может обратиться или Совбез, или парламент.
Указ об отмене военного положения незамедлительно объявляется через средства массовой информации.
