Кабинет Министров Украины на сегодняшнем заседании, в пятницу, 22 августа принял пакет законопроектов, внедрение и реализация которых позволит осуществить крупнейшую антикоррупционную реформу в государстве за все время ее существования.Об этом сообщила пресс-служба Правительства.
Как сообщается, данные правительственные законопроекты смогут создать полноценный общегосударственный механизм предотвращения коррупции, а также выявление и преследование лиц, совершивших наиболее опасные коррупционные преступления.
Что касается проекта Закона "О Национальном антикоррупционном бюро Украины" (НАБ), то документ предусматривает создание специализированного правоохранительного антикоррупционного органа - Национального антикоррупционного бюро Украины.
Основными функциями Национального бюро будет выявление и расследование коррупционных преступлений, которые совершыли высшие должностные лица государства или те, кто представляют особую общественную опасность.
В свою очередь, компетенция Национального антикоррупционного бюро не будет распространяться на частный сектор, в Кабмине подчеркнули, что он будет расследовать только коррупционные преступления, связанные с государственным сектором или местным самоуправлением.
Таким образом, антикоррупционный орган не будет иметь права вмешиваться в ведение бизнеса.
Следует отметить, что одной из важных функций контролирующего органа будет выявление и возвращение в Украину активов, выведенных коррумпированными чиновниками.
"Создание НАБ не будет тынуть за собой увеличение общего количества правоохранителей в стране, поскольку штатная численность антикоррупционного бюро будет формироваться за счет уменьшения соответствующего количества сотрудников других специально уполномоченных субъектов в сфере борьбы с коррупцией", - подчеркнули в Правительстве.
Кроме того, создание независимого антикоррупционного органа является одним из обязательств правительства в соответствии с Программой его деятельности.
Также одобрен законопроект "О предотвращении коррупции", целью которого является создание эффективной системы предотвращения коррупции. Этот проект должен заменить действующий сегодня, но к сожалению неэффективный Закон Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции".
Законопроект, в частности, предусматривает введение широкого перечня антикоррупционных ограничений для лиц, которые занимают должности на государственной службе или службе в органах местного самоуправления, создания четких правил поведения чиновника с тем, чтобы его действия всегда отвечали публичному интересу и ожиданиям общества.
С данном аспекте проект детально определяет, что такое конфликт интересов и как должен действовать публичный чиновник с целью его предотвращения. В случае же, если чиновник все же предоставит преимущество частному интересу перед интересами службы, он будет привлечен к административной ответственности (а при определенных условиях - к уголовной ответственности) и уволен со службы.
Также предусматривается введение современного механизма финансового контроля за имущественным состоянием публичных служащих - декларации будут подаваться в электронной форме, обнародуются в открытом реестре, а также подлежать проверке независимым учреждением.
В случае, если образ жизни чиновника явно не соответствует его доходам, предусматривается возможность проведения детальной проверки как доходов, так и расходов такого чиновника, а также привлечение его к ответственности, если подтвердятся факты незаконного обогащения или совершения другого коррупционного правонарушения.
Еще одним важным моментом законопроекта является лишение возможности участия в государственных закупках компаний, в которых отсутствуют антикоррупционные программы или внесенные в Единый государственный реестр лиц, привлеченных к ответственности за коррупционные правонарушения.
Следует отметить, что проект Закона Украины "О предотвращении коррупции" предусматривает также широкий спектр норм об ответственности за нарушение антикоррупционных ограничений для чиновников, а изменения в Уголовный кодекс сделает невозможным смягчение уголовной ответственности или освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления.
Проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения конечных бенефициарных владельцев (контроллеров) юридических лиц и публичных деятелей" предусматривает раскрытие информации о конечных бенефициарных владельцах юридических лиц (физических лиц, которые фактически контролируют компании) при осуществлении их государственной регистрации.
Это позволит предотвратить образование фиктивных компаний, в том числе в оффшорах, с целью отмывания полученных преступным путем доходов. Следовательно коррупционеры будут лишены еще одного механизма, который позволяет использовать полученные незаконным способом прибыли.
Кроме того, данный законопроект создает еще один механизм розыска и возвращения в Украину незаконно выведенных активов коррумпированными чиновниками.
Напомним, все эти законопроекты были разработаны Министерством юстиции совместно с экспертами общественной инициативы "Реанимационный пакет реформ" и получили положительные отзывы международных и отечественных экспертов.
