1 июля Совет ЕС продлил экономические санкции, наложенные на Россию, до 31 января 2017 года. Такое решение сразу же вызвало шквал полярных комментариев: кому-то оно кажется обыденным, рутинным и очевидным, а кому-то – нетривиальным и не таким ожидаемым, как может показаться на первый взгляд. Кто-то говорит, что это проявление солидарности с Украиной, – и при этом прав. Кто-то – что это результат внутриевропейского консенсуса – и тоже не ошибается. В любом случае, кроме самого факта продолжения санкционного давления на Россию, это решение является однозначным ответом тем, кто считает, что ЕС находится в глубоком кризисе и ни на что не способен.В то же время, я предостерегаю от того, чтобы прибегать к самообману. Атмосфера в ЕС отличается от той, что была еще год или два назад. И дело здесь далеко не в том, что Европа «устала» от Украины, или в том, что все внезапно изменили свое мнение о современной России и ее действиях. В отличие от предыдущих вызовов, которые Европа решала на институциональном уровне, проблемы миграции и терроризма стали непосредственными угрозами для граждан ЕС. Они изменили их устоявшийся образ жизни и восприятие ими реальности.
К сожалению, Европа и в ближайшее время будет иметь лишь ограниченное влияние на решения этих проблем – как исходя из собственных возможностей, так и с точки зрения сложности обеспечения единой позиции 28 суверенных государств. На этом фоне Россия, будучи действительно заинтересованной в углублении разногласий внутри ЕС, удачно создает ложное впечатление, что проблемы миграции и терроризма можно решить исключительно вместе с ней. К сожалению, многие в Европе, сознательно или бессознательно, попадают в эту ловушку.
Россия не будет сидеть, сложа руки, а будет раскачивать ситуацию проверенными способами
Значительное влияние на эту ситуацию имеют национальные выборы в ряде европейских государств, которые состоятся в следующем году. Различные политические силы стремятся обеспечить себе широкую поддержку бизнес-кругов, которые, в свою очередь, заинтересованы во взаимодействии с Россией. Конечно, для них потери от российских контрмер являются ощутимыми, но не критическими. Да и покупательная способность в России, которая уменьшилась, не удовлетворит все потребности европейских производителей.
Очевидно, Россия не будет сидеть, сложа руки, а будет раскачивать ситуацию проверенными способами: покупая оптом и в розницу политиков, целые партии или бизнес-структуры; используя «карманных» псевдоэкспертов и пиарщиков; манипулируя страхами и сентиментами европейцев.
Решение о санкциях дает четкий сигнал: Украина является критически важной для будущего ЕС, а от того, что будет происходить в Украине сейчас, зависит, каким будет ЕС в будущем. Именно поэтому Европа сохраняет солидарность с нами в противодействии российской агрессии и в борьбе за деоккупацию Донбасса и Крыма. Убежден, что эта солидарность является не только тестом на приверженность общеевропейским ценностям, но и возможностью придать новый толчок дальнейшему развитию самого ЕС.
Мы не должны быть мечтателями. Надо понимать, что Евросоюз не состоит исключительно из наших друзей и тех, кто предан общим ценностям и принципам. Там есть немало сугубо рационально мыслящих или даже цинично равнодушных людей. И многие будут поддаваться на российские манипуляции.
Надо четко понимать, что в сознании европейцев санкции неразрывно связаны с минским процессом. Поэтому, чтобы идти дальше в этом процессе, нужно держаться друг друга с Евросоюзом и Большой семеркой. Наша солидарность (а санкции являются лишь одной из ее составляющих) поможет достичь цели Минских договоренностей: избавиться от физического присутствия России на Донбассе с ее войсками, оружием и попытками организовать там параллельную реальность. Гарантировать такое отсутствие России можно путем предоставления ОБСЕ полного доступа ко всей оккупированной территории Донбасса, установления международного контроля над украинско-российской границей, вывода и передачи под контроль ОБСЕ имеющегося в регионе оружия, и как результат – созданием для населения хотя бы минимально безопасной среды.
Санкции ЕС против России, а также помощь международного сообщества Украине – это путь к тому будущему Донбасса, где оно будет определяться самими его обитателями, а не Кремлем.
Павел Климкин
Министр иностранных дел Украины
для НВ
