Мне повезло часто бывать в Национальном банке. «Проработав» нескольких председателей правления, могла услышать немало разговоров и стать свидетелем ярких эмоциональных «выпадов». Немало острых высказываний остаются в стенах НБУ, не освещенными СМИ.29 января состоялся очередной брифинг Валерии Гонтаревой по монетарной политике. Основные месседжи уже «обсосанные» со всех сторон. И была фраза, которая могла бы пролететь и мимо моих ушей, если бы она прозвучала для меня впервые.
Гонтарева сказала буквально: «Национальный банк выступает за то, чтобы cash flow [денежный поток], который выходит в систему, всегда был прогнозируемый». Но в этой фразе я услышала следующее: «В Украине неслаженная экономическая политика. Министерство финансов и Национальный банк не координируют свои действия ».
Речь о принятом Минфином решение направить на выплаты почти 39 млрд грн, из которых 14 млрд грн - это досрочные, не предусмотренные монетарной политикой НБУ, пенсии. В очередной раз Гонтарева отметила, что залежи просроченного НДС на счетах Госказначейства ставят под угрозу финансовую стабильность, если их вбрасывать в экономику в конце года. Это создает внезапную избыточную ликвидность.
Такие обвинения одного ведомства в адрес другого на Западе воспринимаются как истерика
Отсутствие бюджетной дисциплины не редкость для отсталых стран, в которых процветает коррупция, а государственные органы неэффективны в своих решениях и слабы в действиях. Своевременное и систематическое (а не сезонное) проведение Минфином выплат по обязательствам - это даже не вопрос цивилизованности, нет - это непременное условие стабильного функционирования экономики. Крайне важно, чтобы каждый из институтов планировал свою работу, учитывая, как это повлияет на работу другого, и какие последствия будут для экономики. Ведь украинская экономика, в отличие от госаппарата, до сих пор остается целостным организмом.
Захочет ли инвестор вести свой бизнес в этой стране, если известно, что НДС возмещается выборочно?! Какому инвестору понравятся разговоры, что Национальный банк - ответственный за стабильность курса валюты и уровень инфляции - «гадает на кофейной гуще», чтобы узнать, сколько Минфин в текущем декабре вольет в экономику гривны, которую к тому же изымал из нее в виде налогов?!
Подобные обвинения одного ведомства в адрес другого на Западе воспринимаются как истерика. (Хотя для страны, которая проводит реформы, такие конфликты считаются нормой; хуже, когда никаких споров и претензий нет, - так и знай, о реформах там речь не идет). Это сигнал о разбалансировке сотрудничества власти и об очевидной неэффективности госуправления.
Это сигнал о превалировании политического невежества и популизма, побуждающих Минфин соглашаться на те расходы, которые в бедной стране следовало бы снизить. Это признак глубокой и непоколебимой зависимость Кабинета министров от политических игр, а также приверженности отдельных министров к определенным бизнес-группам.
Очевидно же, что Минфин мог рассчитаться по гособязательствам и раньше. Еще в сентябре 2015 года остатки на счетах казначейства превысили 40 млрд грн, но для расчета ждали конца года. Потому что не работают институты, потому что решения приходится выполнять в ручном режиме, чтобы минимизировать коррупцию и нецелевые выплаты. Ибо если выплаты происходят частями и растянуты во времени, возникают еще большие войны и скандалы за то, кому платить первыми.
Наталья Яресько, в отличие от Валерии Гонтаревой, и это очевидно, находится не в той ситуации, чтобы делегировать с легким сердцем проведение реформ своим подчиненным. В Минфине, в отличие от НБУ, кадры ниже заместителей практически не были заменены на квалифицированных специалистов и тех, кому бы министр доверяла. Пока у министра финансов дойдут руки до бюджетной дисциплины (так как реструктуризация внешних долгов, а затем налоговый кодекс, а потом еще и госбюджет-2 016 были действительно важными задачами для нее), мы получим непрогнозируемые расходы, нестабильный курс гривны и ремонт асфальта в декабре. Лишь бы закрыть годовой бюджет.
Леся Виговская- НВ
