У середу, 18 січня, Кабінет міністрів України на позачерговому засіданні затвердив новий статут Укрзалізниці (УЗ). В результаті Міністерство інфраструктури україни (МІУ) позбулося можливості керувати компанією. Ці функції взяв на себе Кабінет міністрів.
Фактичне управління і контроль над УЗ переходять до Мінекономрозвитку (МЕРТ). Також посилюється роль наглядової ради УЗ, який очолює перший заступник міністра інфраструктури Євген Кравцов.
Про це повідомляє Infokava.com з посиланням на liga.net
Хто ініціатор
Пропозицію про зміну статуту вніс міністр економічного розвитку - віце-прем'єр-міністр Степан Кубів. За словами джерел у Кабміні, які брали участь у засіданні, ініціювати питання зміни статуту просив прем'єр-міністр Володимир Гройсман.
Навіщо це зробили
Згідно з офіційною версією, передача УЗ в підпорядкування МЕРТ має підвищити ефективність управління компанією.
За неофіційною версією, рішення про перепідпорядкування УЗ - узгоджений перерозподіл сфер впливу політичних партій на держпідприємства галузі. Зокрема, відбувається посилення позицій в УЗ людей, пов'язаних з депутатами від Блоку Петра Порошенка (БПП), та зниження впливу Народного фронту, за квотою якого призначений нинішній міністр інфраструктури Володимир Омелян.
Ключові зміни
Новий статут поділяє функції управління компанією (передається Кабміну) і формування її політики (закріплюється за МІУ).
Змінюються принципи кадрової політики. Якщо раніше міністр інфраструктури вносив кандидатури членів правління УЗ і наглядової ради компанії, то тепер це буде робити уряд. Також, згідно нової редакції статуту, міністерство не має підписувати контракти з головою наглядової ради (зараз - Євген Кравцов) та з головою правління УЗ (зараз - Войцех Балчун).
Також за новим статутом МІУ позбавляється права затверджувати фінансовий план, річний звіт, чисельність персоналу. УЗ в свою чергу більше не зобов'язана подавати міністерству консолідовану фінзвітність.
Хто зараз контролює УЗ
Своє невдоволення складом спостережної ради УЗ прем'єр-міністр Володимир Гройсман висловив ще в листопаді 2016 року. Вже тоді він наполягав на необхідності зміни складу і призначення в нього галузевих експертів. "Я готовий знищувати будь-яку мафію, яка може наближатися до Укрзалізниці", - заявляв Гройсман.
Наглядова рада УЗ зараз очолює перший заступник міністра інфраструктури Євген Кравцов, заступники міністра інфраструктури Надія Казначеєва і Дмитро Роменський, голова Фонду держмайна Ігор Білоус, представник Мінекономрозвитку Олена Дяченко, заступник міністра фінансів Сергій Марченко, представник секретаріату Кабміну Микола Карплюк.
Держсекретар МІУ Андрій Галущак вже підтвердив, що персональний склад наглядової ради УЗ буде змінено. Планується, що склад правління доповнять "незалежними членами ради". За словами Галущака, нинішній голова наглядової ради УЗ Євген Кравцов збереже свою посаду.
Хто підтримав
Як повідомив ЛІГА.net один з міністрів, які брали участь на позачерговому засіданні Кабміну 18 січня, за зміни в статуті проголосували всі міністри, в тому числі і міністр інфраструктури Володимир Омелян.
Глава УЗ Войцех Балчун позитивно оцінив рішення Кабміну. Омелян в свою чергу не коментує рішення уряду.
Нейтрально з приводу передачі УЗ в сферу управління Кабміну висловлюються у Народному фронті. Голова фракції Народний фронт у Верховній Раді Максим Бурбак в коментарі ЛІГА.net зазначив, що рішення не узгоджувалося з його політсилою.
Цитата:
"Це відповідальність і колегіальне рішення Кабміну. Ми підтримуємо рішення про те, що з політичною корупцією треба боротися. Ми за те, щоб керівництво всіх великих держкорпорацій обиралося на відкритих, публічних, прозорих конкурсах. Відповідальність виконавчої влади лежить на Кабміні - колегіальному органі, в який входять і представники від коаліції. Це їх рішення, подивимося, як воно буде працювати. Коли я був міністром інфраструктури, ми запустили наказ про реорганізації "Укрзалізниці" в публічне акціонерне товариство. Корпоратизація закінчилася, є наглядова рада, є обраний на конкурсі керівник, ніхто не має права втручатися в господарську діяльність компанії, навіть міністр".
Хто проти
Офіційно проти рішення про передачу УЗ в сферу управління Кабміну ніхто не висловився.
Високопоставлене джерело в Кабміні, знайоме з переговорним процесом навколо рішення про передачу УЗ Кабміну, каже, що це рішення спрямоване проти політики, що проводиться відносно УЗ міністром Володимиром Омеляном:
"Питання стоїть так: бути реформі УЗ, або все буде по-старому - схеми, договорняки, свої люди у посадах. Для збереження старого порядку перекинули УЗ з МІУ в МЕРТ". Він додав, що з питання УЗ проти міністра об'єдналися Володимир Гройсман, Ярослав Дубневич (голова транспортного комітету ВР, член фракції БПП) і Арсеній Яценюк (лідер Народного фронту). "Спочатку було призначення держсекретаря, тепер УЗ. Все просто",
- говорить співрозмовник.Контекст
Примітно, що від МІУ офіційно прокоментував рішення Кабміну тільки новопризначений держсекретар Андрій Галущак, який раніше працював з Владиславом Каськівим в Держагентстві з інвестицій, де очолював скандальний проект Повітряний експрес.
Напередодні його призначення міністр Омелян заявив, що якісь "смотрящі" намагаються призначати своїх держсекретарів і на 5 років зафіксувати корупцію в органах влади". У грудні, після призначення Галущака, Омелян сказав, що відмовляється з ним працювати.
Хто "сидить" на УЗ
Володимир Омелян призначений міністром інфраструктури за квотою Народного фронту в квітні 2016 року. До цього він керував апаратом міністерства в команді Андрія Пивоварського. Призначення Омеляна тоді сприймалося як несподіванка. За словами джерела ЛІГА.net в НФ, фракція висувала на позицію міністра інфраструктури екс-голову Закарпатської ОДА, нардепа Валерія Лунченко. Але на кандидатурі Омеляна наполягли міністр внутрішніх справ Арсен Аваков і Арсеній Яценюк. Авакова до нинішніх пір називають негласним куратором МІУ від Народного фронту.
Один з колишніх керівників транспортного відомства роках на умовах анонімності розповів ЛІГА.net, що влітку 2016 року боротьба за вплив на УЗ активізувалася між оточенням Арсена Авакова і Володимира Гройсмана. Публічно вона вилилася у конфлікт Володимира Омеляна та Войцеха Балчуна, які кілька разів публічно обмінювалися претензіями відносно один одного.
На думку колишнього заступника міністра інфраструктури Володимира Шульмейстера, в боротьбі за ресурси УЗ перетинаються інтереси декількох груп впливу. За його даними, найбільший вплив на УЗ сьогодні має голова транспортного комітету Ярослав Дубневич, інтереси якого в правлінні представляє член правління Сергій Михальчук. За його інформацією, напередодні свого призначення главою УЗ Войцех Балчун зустрічався з Дубневичем, який погодив його кандидатуру.
Співрозмовник ЛІГА.net у Кабміні додав, що стримана позиція Народного фронту з питання передачі УЗ Кабміну може бути пов'язана з гарантіями недоторканності Євгена Кравцова, вплив якого в якості голови наглядової ради посилюється. "У 2015 році Кравцова ввели в Укрзалізницю через адміністрацію президента. Потім його призначили в. о. голови правління. Щоб залишатися на поверхні, Кравцов перейшов під вплив Авакова, який і нав'язав його до міністерства на посаду першого заступника. Омелян не хотів брати Кравцова, але це було умовою призначення самого Омеляна міністром. Він змушений був погодитися", - розповідає свою версію подій чиновник.
Ще одна група впливу, за словами джерела ЛІГА.net, пов'язана з Рінатом Ахметовим і компанією СКМ.
"В УЗ є цілі підрозділи, які сидять на фінансування СКМ. Їх головне питання по залізниці - тарифи на вантажоперевезення. Їм важливо будь-якими способами не допустити підвищення"
, - зазначив він.
