На сайті держзакупівель ProZorro центральні апарати міністерств і відомств продовжують дивувати людей своїми потребами. Після закупівлі Нацбанком настільних ігор «Мафія» і «Щурячі перегони», збентежило Міністерство оборони, якому знадобилося музичних інструментів майже на мільйон.
Тим часом підприємці, які брали участь в тендерах, нарікають, що чиновники проводять їх не прозоро, лобіюючи своїх людей.
«Вести» переглянули сайт держзакупівель, в якому, крім очевидних витрат на ремонти приміщень, закупівлю продуктів і постачання комунальних послуг, прописані і невластиві для життєдіяльності відомств речі — музичні інструменти, лазневі приналежності (див. інфографіку).
У прес-службі Нацбанку, наприклад, «Вістям» не змогли пояснити, навіщо їм знадобилися настільні ігри. Губляться в здогадах і банкіри.
«Дивний лот. Хоча раніше були випадки, коли закуповували навіть гідромасажні ванни»
, — розповів «Вістям» радник президента Асоціації українських банків Олексій Кущ.Волонтер і нардеп Тетяна Ричкова необхідність покупки фортепіано і валторни для Міноборони пояснила наповненням військового оркестру. «Такі існують при кожній бригаді і у багатьох з них інструменти залишилися ще з радянських часів. Оскільки багато з них приїжджають в зону АТО, то оновлення необхідно для підтримки духу бійців», — сказала «Вістям» Ричкова. А з приводу витрат на лазні пояснила: «Солдати повинні дотримуватися гігієни».
Проводять "своїх"
Тим часом підприємці скаржаться, що нібито прозора і сучасна система закупівель ProZorro насправді мало що змінила: «небажаних» учасників або не допускають, або не дають виграти, вигадуючи всякі відмовки.
«Я зібрав всі довідки, заявку прийняли і схвалили, а потім передумали підписувати договір»
, — скаржиться нам анонімно один з постачальників продуктів з Харкова.Народні активісти, які відстежують хід держзакупівель, теж кажуть про непрозорість проведення тендерів.
«Наприклад, тендер скасовують без явних на те причин — проходить торг між кількома учасниками, а потім просто не укладаються договори та торги скасовують, оскільки замовник нібито змінив умови угоди, — говорить «Вістям» активіст ініціативної групи «Разом!» Петро Андрющенко. — За фактом виходить так, що постачальника просять надати додаткові довідки, знизити суму замовлення та інше. Причому найчастіше це роблять тоді, коли перемагає «не той» учасник. У наступних торгах можуть навмисне встановлювати такі умови, щоб у тендері завідомо перемогла потрібна людина»
За словами Андрющенко, постійна участь у тендерах вимагає певного фінансового ресурсу, а у малого та середнього бізнесу його немає, тому таким шляхом підприємців найчастіше і видавлюють.
«Тільки подача скарги в АМКУ, який розглядає їх за ProZorro, коштує 5 тис. грн. Якщо підприємство дискваліфікують з торгів, то таких скарг може бути 2-3 і більше. Плюс в якості гарантії деякі підприємства просять внести заставу, які компанії згодом можуть повертати собі декілька місяців»
, — говорить він.Сума застави для участі в тендері «тягне» від 17 до 1700 грн, а в деяких випадках замовник вимагає банківську гарантію (розмір визначають на око). Джерело в середовищі підприємців каже, що незважаючи на відкритість системи ProZorro, відкати за участь нікуди не поділися, адже до потрапляння в систему заявки відбирають вручну в тендерному комітеті:
«Перш ніж брати участь у тендері, багато компанії платять замовнику через певних осіб, близьких до тендерного комітету, відсоток від угоди для «випадкового» виграшу. Залежно від важливості тендеру, змінюється і вартість: рядовий тендер — 10%, оборонний — відразу 75%, так як в результаті сума угоди може зрости втричі. Чужих до тендерів не пускають, а замовники відмовляються від договорів, знаючи, що їм нічого не загрожує».
У самій системі підтасовування результатів торгів називають маячнею.
«Ми не можемо контролювати кожну людину в тендерному комітеті. Потрібна система, в якій будуть видні всі порушення і в якій буде зручно перевіряти всі порушення, а після і застосовувати санкції до чиновників. Всі довідки для всіх однакові, а заявити ціну вище заявленої постачальник не може. Зрозуміти те, що вимоги виписані під одного постачальника, може тільки його конкурент»
, — говорить координатор системи ProZorro Христина Гуцалова.Вести
