Крылатые ракеты воздушного базирования Х-55. С начала полномасштабного вторжения Россия активно использует их для обстрелов украинских городов. Среди жертв - мирные жители. "Схемы" (проект Радио Свобода) приводят доказательства, что это - те самые ракеты, которые официальный Киев 23 года назад отдал Москве в количестве 575 штук, вместе с 11 тяжелыми бомбардировщиками.
Журналисты разыскали в государственных архивах соглашение, которое в 1999 году подписали премьер-министры Украины и России - Валерий Пустовойтенко и Владимир Путин. И нашли в приложениях к соглашению перечень серийных номеров крылатых ракет, переданных Кремлю в обмен на погашение газовых долгов.
"Схемы" сопоставили эти серийные номера с теми ракетами Х-55, которые армия РФ запускала против Украины с начала полномасштабной войны. И уже обнаружили по меньшей мере с десяток совпадений.
Кто тогда, в конце 1990-х поддержал и продвигал договоренности с Россией о передаче ракет? Давили ли из США? И все ли уроки из тех ошибок вынесли Украина и западный мир?
В научно-исследовательском институте судебных экспертов, в том числе, идентифицируют типы и траекторию ракет, которые Россия запускает по Украине. Например, на его территории хранятся обломки и уцелевшие российские крылатые ракеты воздушного базирования Х-55. На некоторых обломках номера затерты.
Эксперты института заметили, что скрывают номера только по этому типу ракет, и объяснений не имеют. Предполагают - чтобы избежать идентификации.
Обстреливает ли Россия Украину теми же ракетами Х-55, которые Киев передал Кремлю в 1999 году?
Одни медиа писали, что это не так, другие утверждали - "обстреливают", но обосновывали только информацией от украинских разведчиков, без наглядных доказательств.
"Схемы" их нашли.
В апреле 2023 года украинские силы противовоздушной обороны сбили на Киевщине ракету Х-55. Издание "Военный курьер" опубликовало ее фото. На нем видно номер из тринадцати цифр. В апреле 2023 года украинские силы ПВО сбили на Киевщине ракету Х-55
Ее под порядковым номером 298 журналисты обнаружили в списке с номерами ракет, которые Киев передал Москве почти четверть века назад. Эта Х-55 - под номером 298 в списке переданных в 1999 году ракет.
В архиве "Схемы" разыскали соглашение о передаче стратегических бомбардировщиков Ту-160, Ту-95МС и крылатых ракет, которое правительства Украины и РФ подписали в 1999-м, с которым шел список с номерами.
Это стало наглядным доказательством - Кремль обстреливает украинцев ракетами, которые официальный Киев ранее передал Москве.
Одна из ракет прилетела прямо на усадьбу под Киевом.
"Я услышала взрыв, мы проснулись, и потом уже соседка позвонила, что у нас горит на огороде, хотела бежать тушить, а зять кричит: "Куда тушить? Вызывайте полицию!". Я вызвала полицию, мы подошли наверх, увидели, что оно горит. Так близко не подходила", - вспоминает киевлянка Ирина.
Теперь эта Х-55 хранится на территории уже упомянутого института судэкспертиз в Киеве. Как и еще одна из списка переданных. Ракета упала в озеро на Киевщине. Это произошло в январе 2023 года.
В конце 2022-го часть российской ракеты попала в квартиру в жилом доме, начался пожар. По данным правоохранителей и по рассказам самих жителей, тогда погибла женщина.
"Летит ракета, а мой малыш на балконе выскакивает и кричит: "Что-то летит!". Никто же не ожидал... И она влетает туда. И - бабах! Там тогда погибла женщина", - рассказывает жительница дома Нила.
"На кухню залетел самый большой кусок. Размером как автомобиль Smart, не меньше. Два поменьше лежали рядом. Как автомобильные двигатели, такого диаметра. От человека ничего не осталось... Пошли пожарные, спасатели с носилками - и вышли с пустыми носилками. Собирать некого было там", - вспоминает другой житель Алексей.
Это также была Х-55, и ее номер "Схемы" нашли в списке переданных в Россию ракет.
Другая Х-55, которую Киев также отдал Москве, прилетела в один из городов Киевской области. Ракета повредила многоквартирный дом. Тогда сообщили о пострадавшем ребенке - девушку доставили в "Охматдет".
"Очень сильно хлопнуло, так конкретно. Мы далеко отсюда живем. И даже у нас все дребезжало, окна дребезжали. Я думала, что это где-то очень близко к нам сбили ракету. Возле подъезда лежала куча кирпичей. И фотографии из самой квартиры - просто стенки нет", - рассказывает жительница этого города Алина.
Постепенно журналисты вычислили более десятка ракет из того самого списка, переданного России.
Один из последних примеров - в июне 2023 года в Хмельницкой области силы украинской ПВО сбили ракету Х-55. Доступ к обломкам получил журналист Саймон Островский и поделился со "Схемами" материалами. Ее номер - также в списке переданных в 1999-м Киевом Москве Х-55.
Хотя этим ракетам около тридцати лет, Россия начала запускать их по территории Украины во время полномасштабного вторжения. И часто они не несут взрывной части. В Генштабе ВСУ ранее отмечали, что Россия "истощает украинскую систему противовоздушной обороны ракетами Х-55, которые не несут взрывоопасной боевой части". Эти ракеты, утверждают в ведомстве, несмотря на то, что не оснащены взрывчатым веществом, опасны "из-за своей кинетической энергии и остатков топлива, которые взрываются".
- Во-первых, они уже устаревшие, точность в них намного хуже, чем в новых крылатых ракетах, - говорит главный судебный эксперт Киевского научно-исследовательского института судебных экспертиз Александр Высикан, - Россия применяет все, что может. Новые ракеты требуют времени на производство. А если их (Х-55 - ред.) достаточно большое количество, то будут пускать все.
8 октября 1999 года тогдашние премьер-министры Украины Валерий Пустовойтенко и России Владимир Путин подписали соглашение - на сумму 275 миллионов долларов. Согласно ему Украина передала за газовые долги России восемь бомбардировщиков Ту-160, три Ту-95МС и 575 ракет Х-55. Также Украина обязалась передать сотни единиц оборудования для самолетов и еще 24 двигателя различных типов.
В свою очередь Россия, согласно договору, обязалась компенсировать общую стоимость переданного "в счет платежей по задолженности "Нафтогаза Украины" перед "Газпромом".
- Можете рассказать, в чем была необходимость передачи ракет и самолетов? - спросил журналист у Валерия Пустовойтенко, который на тот момент был премьер-министром Украины и подписывал соглашение.
- Я по телефону интервью не даю. Спасибо за вопрос, - ответил он.
На следующий звонок Пустовойтенко уточнил, что ничего не будет объяснять ни по телефону, ни на камеру.
- Я комментариев не читаю и не даю никаких интервью, - сказал Пустовойтенко.
- А можете кратко объяснить, чем это решение было обусловлено? - спросил журналист.
- Нет.
Хотя интервью Валерий Пустовойтенко журналистам все же иногда дает. Например, в 2019-м, после оккупации Крыма он продвигал идею усиления отношений с Москвой.
"Мы в Европе никому не нужны. Без восстановления экономических отношений с Россией мы не сможем развиваться дальше абсолютно", - говорил Пустовойтенко.
Подавал документы по утверждению соглашения о передаче вооружения Борис Тарасюк. В 1999-м - министр иностранных дел, ныне - постоянный представитель Украины при Совете Европы, работает в Страсбурге.
В пояснительной записке Борис Тарасюк тогда обосновывал: "Соглашение должно было дать ощутимый положительный экономический эффект для Украины".
В документах упоминается, что украинская сторона во время переговоров с Россией настаивала на том, чтобы расчет за ракеты и самолеты был не в рублях, как просили в РФ, а в долларах.
"Схемы" спросили у Тарасюка о передаче Х-55 и бомбардировщиков, на что он сказал, указав на занятость, что "коротко объяснить не сможет", потому что "это тема серьезная, она не может быть так впопыхах освещена".
На последующие звонки и письмо Тарасюк также не отреагировал, как не предоставили ответ и в его офисе.
Один из тех, кто также согласовал соглашение с Россией - Анатолий Кинах, в 1999 году - первый вице-премьер-министр. Сейчас возглавляет Украинский союз промышленников и предпринимателей (общественная неправительственная организация - ред.).
Анатолий Кинах тогда направлял письмо к министрам с просьбой согласовать соглашение.
"Я работал в пяти правительствах, так случилось, и на всех должностях, был избран 5 составов парламента, и еще был секретарем СНБО. Визировал и подписывал тысячи документов. Я несу персональную ответственность за свое государство. Независимо от своего статуса. Нес, несу и буду нести, чтобы вы не задавали больше мне таких вопросов", - сказал Кинах.
Свой голос "за" передачу ракет Москве отдал и Сергей Тигипко, тогдашний вице-премьер по вопросам экономики.
По состоянию на 2022 год он - один из самых богатых людей Украины военного времени, по версии Forbes.
Тигипко на письмо журналистов относительно передачи ракет не предоставил объяснений.
Одобрил соглашение и Александр Кузьмук, тогдашний министр обороны Украины. Сейчас он - советник командующего Сил территориальной обороны ВСУ.
- Ракеты Х-55 шли вместе с бомбардировщиками, больше они никак использоваться не могли, в составе Вооруженных сил они уже не стояли. Потом действовал договор 1997 года, который, в том числе, предусматривал военно-техническое сотрудничество. Поэтому в то время о рисках никто и не говорил, - сказал Александр Кузьмук в комментарии "Схемам".
- Вы не предусматривали в этом угрозы? - спросил журналист.
- А как в 1999 году можно было это предвидеть, когда только начал действовать договор 1997 года?
- Почему, по вашему мнению, этот договор не сработал?
- Коварство можно предвидеть, что оно существует и когда-то сработает, но не в такой степени.
"Договор 97 года", о котором упоминает Кузьмук - это Договор о дружбе и сотрудничестве с Россией. В нем указано, что "стороны, в соответствии с положениями Устава ООН, уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ". Упоминание об этом договоре - на первой странице соглашения о передаче Х-55.
- Почему все же этот договор не сработал - спросил журналист у руководителя Главного управления по вопросам внешнеполитической деятельности Администрации президента Украины (1996-1999 годы) Владимира Огрызко.
- Потому что Российская Федерация - это та страна, которая не видит других равными себе. Мол, "мы лучше, мы выше, мы умнее. Все остальные нас не понимают, но нас это не волнует, потому что мы знаем, что мы все равно стоим на ступень выше, чем любой другой европеец".
- Но последствий для РФ за то, что она нарушила этот договор, нет, да?
- Россия нарушила все возможные и невозможные международно-правовые соглашения, стороной которых она была.
Владимир Огрызко в 1996-1999 годах - руководитель Главного управления по вопросам внешнеполитической деятельности Администрации президента Украины
Еще один документ на который опираются в соглашении о передаче ракет - о сокращении стратегических наступательных вооружений. Это договор между СССР и США, известный под названием СТАРТ-1, или СНВ-1, который Киев впоследствии также поддержал. В соглашении о передаче ракет также есть упоминание о договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений
- Был вариант не отдавать эти ракеты Российской Федерации? - спросил журналист у старшей исследовательницы центра Белфера Гарвардской школы им. Кеннеди Марьяны Буджерин.
- Был вариант, абсолютно. То есть, да, можно было на этом настоять, поскольку ядерные боеголовки к этим ракетам уже давно были вывезены, еще до 1996 года. Уже когда боеголовки ядерные были вывезены, остались одни только ракеты. Можно было настоять, что по СНВ-1 идет сокращение. Сократить пропорционально эти бомбардировщики, ракеты, а остальное - настоять, что это остается в Украине.
- Стратегическая авиация и Х-55 подпадали под международные обязательства об их ликвидации? - спросил журналист "Схем" у Юрия Костенко, который в 1999 году был заместителем председателя комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Верховной Рады.
- Нет, нет! Не подпадали.
Более того, по словам экс-депутата, поскольку ракеты России передали в обход парламента, то есть без ратификации, "это - государственная измена".
- Есть исключительный перечень полномочий президента, как и исключительный перечень полномочий парламента. Не имеет права президент, премьер-министр или любой министр от имени Украины передавать кому-то что-то, что касается общенародной собственности. Ядерное оружие - это общенародная собственность, - добавил Костенко.
В документах "Схемы" нашли объяснения тогдашнего министра иностранных дел Тарасюка об отсутствии ратификации. Поскольку соглашение, писал министр, опирается на другой договор - о сокращении стратегических вооружений - а он уже ратифицирован, то передачу Х-55 "целесообразно утвердить решением Кабмина".
Критики этого соглашения считают, что ракеты и самолеты передали России за бесценок. Стоимость вооружения - отмечал тогда в пояснительной записке министр Тарасюк - "определена на политическом уровне". По мнению Кинаха, она была занижена в 10 раз.
Поддержал тогда передачу ракет от Киева Москве и Игорь Диденко, представитель "Нафтогаза Украины". По его словам, эти договоренности якобы были согласованы с США.
"Самое главное, насколько я понимаю, что Кучма не давал добро на это все, пока он не согласовал с Клинтоном", - сказал Диденко.
Поддержал тогда передачу ракет от Киева Москве и Игорь Диденко как представитель "Нафтогаза Украины".
- Чем обусловлена передача тяжелых бомбардировщиков, ракет Х-55 в 1999 году от Украины в РФ? - спросил журналист у бывшего дипломата Владимира Огрызко.
- На нас давили с двух сторон - Америки и России. И это было требование американцев, чтобы мы передали это оружие россиянам. Это было одно из условий, что мы становимся членами международного сообщества. Потому что угрожали экономическими санкциями и многими другими бедами. А тогда экономическая ситуация была ужасной, - рассказал Огрызко.
Действительно ли с США согласовывали этот процесс?
Об этом "Схемы" спросили у Стивена Пайфера. Он был послом США в Украине в год заключения соглашения о передаче ракет в Россию.
"Я помню, что в 1999 году украинское правительство сообщило нам и сделало публичное заявление о том, что они передадут определенное количество этих бомбардировщиков обратно в Россию. Это было сделано, согласно договору "Старт", и Украине не нужно было получать согласие от Соединенных Штатов. С нашей стороны, мы были привержены тому, чтобы бомбардировщики были уничтожены или разобраны на части. Однако то, что сделали украинцы, соответствовало условиям договора. Я могу понять, что украинцы, возможно, видели экономическую выгоду в такой передаче. Однако я не слышал ни об одном соглашении с президентом Клинтоном по этому поводу", - сказал Стивен Пайфер, который в 1998-2000 годах был чрезвычайным и полномочным послом США в Украине.
- Ни ликвидация стратегических бомбардировщиков и ракет Х-55, ни передача их в Россию не были требованием Запада? - спросил журналист у бывшего заместителя председателя парламентского комитета по вопросам ядерной безопасности Костенко.
- Да. Но не так надо формулировать - не "требование Запада", а то, что не было это в украинском законодательстве проведено решением украинского парламента. Вот это главное. Знаете, мы же - независимое государство, мы же говорим о демократии, о независимости. Попробуйте вы в какой-то стране сказать, приехать: "Ану отдай". Ну как на вас посмотрят?
По мнению Стивена Пайфера, давления со стороны США не было.
- Мы хотели видеть, чтобы Украина придерживалась обязательств, а именно - уничтожить все стратегические наступательные силы со своей территории до конца 2001 года. К тому времени в Украине не должно было остаться никаких бомбардировщиков типа Ту-95 и Ту-160.
Или Украина не осознавала рисков безопасности? Незадолго до соглашения о передаче ракет и бомбардировщиков в Киеве звучали предостережения относительно вероятного покушения Кремля на территориальную целостность Украины.
"Те, кто сегодня пытается поставить вопрос о возвращении Севастополя, они должны понимать, что, в том числе, такие подходы могут привести к военному столкновению со всеми последующими драматическими последствиями", - говорил в 1999 году Александр Разумков, на тот момент первый заместитель секретаря СНБО.
А вот что накануне, в 1997 году, говорил президент Украины Леонид Кучма американскому главе Биллу Клинтону.
"Мы сегодня имеем дело с Россией под руководством Бориса Николаевича (Ельцина, президента РФ - ред.), но в будущем может появиться другой лидер с совершенно отличной политикой. Взаимоотношения между НАТО и Украиной являются предупреждением для всех. В интересах Европы иметь независимую Украину", - говорится в рассекреченной стенограмме со встречи.
Украинской элите в конце 1990-х не удалось в полной мере воспользоваться возможностями ядерного разоружения.
А договор о дружбе с Россией, где были заверения в соблюдении территориальной целостности Украины и который лег в основу соглашения о передаче крылатых ракет и бомбардировщиков, не помог гражданам Украины. Он был нарушен в 2014-м, с оккупацией Крыма Россией.
А уже 2022 году Кремль начал использовать переданные Киевом ракеты против Украины и ее граждан. Результат недальновидного решения тогдашней украинской власти, которое опиралось больше на финансовую составляющую, а не угрозу независимости страны.
По материалам Сергея Андрушко и Киры Толстяковой, Радио Свобода
