Депутатская неприкосновенность: жупел или флаг украинской политики?

О том, что в Украине есть безошибочная примета начала избирательной кампании, мы уже говорили: это языковой вопрос. Но не менее действенна и другая: депутатская неприкосновенность.

Как только высший эшелон власти или депутаты, которым через не слишком продолжительный срок нужно покидать свой пост или завоевать симпатии возможного электората, начинают разглагольствовать о снятии неприкосновенности, так и знай: началось. Уже и оскома на зубах от этого навязчивого предложения, которое ни за что не воплотится в жизнь, пока будет существовать купля-продажа голосов, а всё мусолят.

Депутатская неприкосновенность – бесконечный пинг-понг, в который играют имеющаяся на данный момент власть и оппозиция. Если поднять историю всех предыдущих выборов и убрать фамилии, то и не поймёшь, кто чего предлагал, кто власть, а кто оппозиция. Но уж точно никто не ставил перед собой цели в самом деле отказаться от неприкосновенности. Во все моменты она являлась только предметом привлечения электората, пиаром и спекуляцией.

Верховная Рада давно превратилась в элитарный клуб, куда попадают за большие деньги, по каким-то планам партий и групп и, крайне редко, случайно – победив в относительно честной борьбе. Попасть туда престижно и выгодно: там можно «порешать» все свои вопросы, удовлетворить амбиции, построить платформу для будущего – своего и своих близких. Плюс никакой ответственности. Ибо депутат, как сказано в Конституции и законе, не несёт юридической ответственности за сказанное им в стенах парламента или за то, за что проголосовал, если только всё это не является оскорблением или клеветой.

Никто не возражает против депутатского иммунитета, если он не переносится из политической плоскости в лично-бытовую. Но, к сожалению, в Украине практически с первых лет независимости эти понятия смешались, и главной стала как раз возможность вершить свои вопросы безнаказанно: за руку не поймали, значит, никто не отдаст в руки правосудия. А если даже поймали, то ещё надо очень подсуетиться прокуратуре, чтобы согласились с необходимостью привлечь к ответственности. Это мы совсем недавно могли наблюдать на заседании депутатского профильного комитета с участием Генпрокурора.

Логика тут понятна: сегодня ты проголосуешь против кого-то, а завтра кто-то – против тебя. Но, извините, а кому нужны такие законодатели и «совесть нации», которые пришли в Раду решать свои вопросы и прикрывать свои неблаговидные дела? Они ошибочно считают, что депутатская неприкосновенность распространяется на все сферы жизни, включая прегрешения, которые не имеют никакого отношения к депутатской деятельности. На самом деле неприкосновенность депутата – это неприкосновенность законодательного органа – парламента, гарантия именно его свободной деятельности, и депутата как его единицы.

Правильнее поступают в других странах. Депутатская неприкосновенность (депутатский иммунитет) есть везде, где есть парламенты, кроме трёх стран. Но она – достаточно ограниченная, и снятие её из-за проступка депутата – дело хотя и довольно длительное во времени, вполне простое в исполнении. Поэтому за год, к примеру, в той же Германии, 5-6 человек обычно лишаются иммунитета, отвечая за свои неблаговидные дела, как обычные люди. Так же, с недавних пор, в Италии, где расследуют всё, как говорится, невзирая. Купить голос или взять взятку за что-то там сейчас, вероятно, можно, но себе дороже.

Аналитики высчитали: там, где у депутатов полный и несгибаемый иммунитет, всегда выше коррупция. Таких стран в мире более 20, и все они – далеко не в первых рядах развития. Не надо объяснять, почему? Там же, где неприкосновенность сочетается с ответственностью, всё гораздо лучше. Поскольку, если народ знает, что за совершённое преступление, проступок, подлог и коррупционное деяние депутат обязательно ответит, доверия к политикам больше.

А в Украине, возможно, и стоило бы отменить депутатскую неприкосновенность, поскольку это могло бы изменить кадровый состав депутатов: всевозможным любителям «решать вопросы» путём покупки голосов перестанет быть интересно находиться в постоянно подвешенном состоянии, депутатский мандат не будет привлекать всех подряд, особенно богатых, влиятельных и пренебрегающих законами. А Рада, наконец, получит тех, у кого глаза ещё горят праведным огнём. Однако уже довольно давно замечено, что, придя туда, люди из более-менее нормальных превращаются в алчных и продажных, и происходит это с завидной регулярностью – с каждой новой сессией. Видимо, развращает именно безнаказанность. Тот самый иммунитет.

Впрочем, специалисты – судьи, силовики как раз считают, что полностью снимать неприкосновенность в Украине нельзя – слишком большой соблазн появится нейтрализовать противника без боя, только по желанию. Кроме того, надо привести в соответствие Конституции Закон о статусе народного депутата – есть расхождения. Да и сузить поле неприкосновенности украинских депутатов не мешало бы – как в развитых европейских странах.

…Но, представляется, что будет, в который раз, такое: зайти в парламент под флагом свержения депутатской неприкосновенности и… благополучно забыть об этом на первой же сессии… Ну, как было все эти годы.