Вы уже наверное слышали, что правительство презентовал пенсионную реформу. Так вот, ниже тезисно о том, что эта реформа дает. Текста много, но он поможет понять все нюансы.
В среду, 17 мая, премьер Владимир Гройсман презентовал в Кабмине проект правительственной пенсионной реформы. Основная идея предлагаемой реформы - восстановить социальную справедливость, как по отношению к тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе, так и для будущих пенсионеров. Если человек честно работал всю жизнь, он должна гарантированно получать достойную пенсию.
Правительство нашло механизмы решить проблему Пенсионного фонда без повышения пенсионного возраста и уже сейчас существенно повысить пенсии нынешним пенсионерам.
- С 1 октября пенсии будут осовременены
Правительство предлагает уже с октября пересчитать пенсии, которые не менялись пять лет, и ликвидировать дискриминацию пенсионеров по году выхода на пенсию. Сейчас размер пенсий при одинаковом количестве лет страхового стажа и заработка может отличаться в 2,5 раза. Поскольку средняя заработная плата, которая применяется при исчислении пенсий, росла, а сами пенсии не пересматривались.
При перерасчете пенсий будет применяться показатель средней заработной платы на уровне 3 764,40 грн. Этот же показатель применяется при назначении пенсий в этом году. Осовременивание всего коснется 5,6 млн пенсионеров. Примерно 1,3 млн украинцев получат к своей пенсии дополнительно ежемесячно до 200 грн. Для 1,2 млн повышение составит от 200 до 500 грн. 2 млн получат повышения 500-1 000 грн. И еще более 1,1 млн украинцев получат более 1 000 грн ежемесячной доплаты. Таким образом, часть пенсионеров после пересмотра пенсий будет получать вдвое больше.
Кроме этого, правительство предлагает уже с 1 октября,а не с 1 декабря, как предусматривает бюджетный закон, пересмотреть минимальную пенсию – она вырастет до 1 373 грн. В результате роста выплат в этом году коснется почти 9 млн из 11,9 млн пенсионеров.
- С 1 октября налог на пенсии будет отменен
Также с октября этого года правительство предлагает отменить 15-процентное снижение пенсий работающим пенсионерам. Из 2,3 млн. работающих пенсионеров сейчас пенсии снижаются в 494 тыс. Правительство предлагает, чтобы те, кто работает, получали заработную плату и пенсию в полном объеме
- С 1 января 2018 года будут установлены единые правила начисления пенсий
Действующая пенсионная система, когда фактически отсутствует дифференциация размера пенсий от заработка, лишает работающее население стимулов платить взносы в Пенсионный фонд. И, по-сути, является несправедливой для тех, кто взносы платит. Поэтому правительство предлагает установить единое для всех условие назначения пенсии – наличие страхового стража. Правительство не поднимает пенсионный возраст, а дает возможность выбирать, когда выходить на пенсию.
С 1 января 2018 года пенсия по возрасту в 60 лет будет назначаться при наличии страхового стажа в 25 лет. Каждые 12 месяцев требование к размеру страхового стажа будет увеличиваться на 1 год. И в 2028 году, чтобы получить пенсию по возрасту, необходимо будет иметь 35 лет страхового стажа. В 63 года пенсия по возрасту, как для мужчин, так и для женщин, будет назначаться при наличии страхового стажа продолжительностью от 15 до 25 лет (по 2028 г 25 - 35 лет ). Лица, у которых на момент назначения пенсии не будет необходимого количества страхового стража, смогут выбрать – доработать или купить необходимое количество лет (но не более пяти).
Начиная с 1 января 2019 года для лиц, у которых страховой стаж будет составлять 15 лет, пенсия по возрасту будет назначаться в 65 лет. Лица, у которых отсутствует страховой стаж (общий) продолжительностью 15 лет, будут иметь право на назначение государственной социальной помощи после достижения 65 лет по совокупному доходу семьи.
- Спецпенсии будут ликвидированы
По состоянию на 1 января 2017 года около 296 тыс человек (без военных) получают специальные пенсии. Средний размер пенсий, назначенных на общих условиях, составляет 1 725,69 грн, средний уровень спец пенсий - 3 813,40 грн. В частности, право на специальные пенсии имеют депутаты, государственные служащие, судьи, прокуроры, служащие органов местного самоуправления, ученые.
В свое время система специальных пенсий вводилась, как своеобразная компенсация за низкий уровень заработной платы у соответствующих категорий работников. Однако с момента введения специальных пенсий условия оплаты труда таких работников значительно улучшились. Поэтому, соответственно, логичным шагом является отмена и действующих привилегий в назначении пенсий.
Специальные пенсии, которые уже назначены, будут выплачиваться и в дальнейшем. Изменения коснутся только пенсионеров, которые будут выходить на пенсию после вступления в силу соответствующего закона. С 1 января 2018 года также отменяется право на назначение пенсий за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты и других. Пенсии за выслугу лет будут назначаться только военнослужащим.
- Повысится защита работников вредных производств
По ныне действующим правилам, пенсионные выплаты для пенсионеров, которые раньше работали на вредных производствах (имеют право на досрочный выход на пенсию), должны возмещать предприятия. Однако предприятия нередко избегают таких выплат. В результате задолженность перед Пенсионным фондом, который осуществляет выплаты пенсий бывшим работникам вредных производств, уже достигла 10 млрд. грн. Поэтому правительство предлагает изменить действующую систему.
Во-первых, предприятия вместо возмещения пенсий будут платить повышенный ЕСВ за своих работников, занятых на вредных производствах - дополнительно 15 % за работников из Списка 1 и 7% для всех остальных. Новая система будет препятствовать дальнейшему накоплению долгов предприятий перед Пенсионным фондом. А также будет стимулировать работодателей улучшать условия труда для своих работников, чтобы платить меньше ЕСВ.
Во-вторых, дополнительные взносы ЕСВ с 1 января 2019 года за работников, моложе 35 лет, будут накапливаться на их индивидуальных пенсионных счетах. Это повысит их социальную защищенность и пенсионные гарантии. Таким образом, правительство делает первый шаг во внедрении второго уровня пенсионного обеспечения в Украине.
- Пенсионный фонд будет освобожден от несвойственных выплат
Расходы Пенсионного фонда на уплату страховых пенсий составляют лишь 75% от общих выплат. Остальное – другие виды пенсий и социальных доплат. Поэтому правительство предлагает освободить солидарную пенсионную систему от страховых выплат, которые не обеспечены поступлениями страховых взносов.
А именно:
- расходы на выплату целевой денежной помощи на проживание инвалидам войны и УБД
- возмещение единого взноса за работающих инвалидов на предприятиях УТОГ, УТОС
- расходы на финансирование льготных пенсий в связи с заменой механизма финансирования льготных пенсий
- пенсии за выслугу лет (для тех, кто уже находится на пенсии)
- возмещение доплат до прожиточного минимума.
Указанные выплаты будут осуществляться из других источников, в частности, из государственного бюджета. Для получателей таких выплат ничего не изменится.
Для бюджетной системы это – естественный шаг. Сейчас указанные выплаты осуществляет Пенсионный фонд, то есть за счет поступлений от ЕСВ.
Предложенная реформа расширит источники финансирования таких выплат и уменьшит нагрузку на Пенсионный фонд. Это поможет выполнить поставленную задачу - до 2024 года сделать Пенсионный фонд бездефицитным. Что будет означать новые возможности повышать пенсионные выплаты, а следовательно – и качество жизни людей преклонного возраста.
В ближайшее время правительственный законопроект о пенсионной реформе будет направлен в парламент, чтобы депутаты успели принять его до парламентских каникул. Правительство надеется на поддержку Верховной Рады, чтобы вместе сделать пенсионную систему справедливой и сбалансированной.
