Завтра, 16 апреля граждане Турции будут голосовать за изменение конституции и передачу президенту Реджепу Таипу Эрдогану больших полномочий. Референдум вызвал конфронтацию как внутри Турции, так и за ее пределами.
О чем вообще идет речь?
Референдум изменит в конституции Турции парламентскую форму правления на президентскую. Должность премьер-министра отменят, а президент, которого будут избирать прямым голосованием, станет главой исполнительной ветви власти и одновременно главой государства. Президент получит ряд новых полномочий, включая право планировать государственный бюджет, назначать и увольнять министров и судей, а также издавать указы в определенных сферах. Президенту также будет разрешено сохранять членство в политической партии. Сейчас от президента требуется номинально ослабить свои политические связи и управлять «нейтрально».
Если коротко, президенту предлагают передать большую власть и в данном случае речь идет о действующем президенте Реджепе Тайипе Эрдогане. Он пытался переписать роль должности президента с 2005 года. Его цель получила большую поддержку после провальной попытки переворота летом 2016 года. Эта попытка позволила ему лучше аргументировать необходимость радикальных изменений. Однако референдум вызвал глубокий раскол в обществе.
Кто поддерживает реформу?
Сторонники пропрезидентской «Партии справедливости и развития» (AKP) будут голосовать на референдуме «evet» («так»), и в этом нет ничего удивительного. Они отстаивают, что конституционная реформа является необходимым для оптимизации работы турецкого правительства и возможность его эффективной работы в условиях нынешнего политического среды.
Несколько более странным выглядит поддержка конституционных изменений со стороны «Партии националистического движения» (MHP), поскольку MHP традиционно оппонировала идеи президентской системы. Ходят слухи, что лидеру MHP Девлету Бахджелі обещали пост вице-президента как благодарность за сотрудничество.
Турецкий парламент уже одобрил конституционные изменения, однако всенародное голосование является необходимым, чтобы эти изменения вступили в силу.
Кто выступает против?
Референдума стойко противостоят две крупные политические партии — левоцентристская Республиканская народная партия (CHP) и левая Народно-демократическая партия (HDP). Правозащитные и демократические группы говорят «hayir» («нет»). Они доказывают, что конституционные изменения, фактически, позволят Эрдогану править как диктатору. В случае, если изменения примут, референдум позволит Эрдогану выдвигаться еще на два срока заново определенной должности президента. Ближайшие выборы состоятся в 2019 году, это значит, что Эрдоган сможет править еще до 2029 года.
Будет ли означать «да» смерть демократии в Турции?
Это зависит от того, кого спросить. Изменения, предложенные на референдуме, оставляют некоторые рычаги и противовесы. Парламент сможет преодолеть решение президента в определенных сферах, начинать расследование и даже объявлять импичмент — с помощью двух третей голосов.
Однако, даже при действующей системы Эрдоган заметно подорвал демократию в Турции. Оппозиционных политиков и журналистов арестовывают и преследуют, Эрдоган отправил в отставку 2700 судей под предлогом участия в провальном путче. Трудно представить, как Турция станет более демократичной, если действующий президент получит дополнительные полномочия.
Еврокомиссия осудила концентрацию власти в руках президента, в соответствии с предложенными изменениями, как «чрезмерную».
Решат ли судьбу референдума турецкие эмигранты?
Турецкое правительство утверждает, что 5,5 миллионов граждан страны проживают заграницей, 4,6 миллиона из них — в Западной Европе. Общее население Турции — 80 миллионов, следовательно эмигранты могут сыграть свою роль в референдуме. Именно поэтому обе стороны добивались поддержки выходцев из Турции в таких странах, как Австрия, Нидерланды и Германия. В Германии, например, насчитывается около 1,4 миллиона турок, которые имели возможность проголосовать на референдуме дистанционно в период с 27 марта по 9 апреля.
При этом, маловероятно, что подавляющее большинство голосов мигрантов будет однозначно «за» или «против». Турецкая община в Германии является жестко расколотой на сторонников и противников Эрдогана. Лидеры общественного мнения среди немецких турков призвали избирателей вообще не голосовать, однако на последних турецких выборах AKP получила почти 60 процентов голосов турецкой диаспоры в Германии. В то же время в самой Турции пропрезидентская партия получила чуть менее 50 процентов.
Как референдум повлияет на позицию Турции в Европе?
Каким бы не был результат референдума, подготовка к нему ужасно попортила отношения между Турцией и остальной европой. Турецкое правительство шпионил за турецкими гражданами, которые проживают в европейских странах, Эрдоган обвинил немецкую канцлерку Ангелу Меркель (Angela Merkel) и других европейских лидеров в применении «нацистских практик».
Этого уже достаточно, чтобы и без того полумертвую заявку Турции на вступление в ЕС заморозить еще больше. И если вопрос на референдуме получит утвердительный ответ, критики Эрдогана точно будут доказывать, что Турция не соответствует демократическим стандартам, соблюдение которых является условием для вступления в ЕС.
НАТО, однако, это совсем другое дело. Несмотря на единичные призывы выбросить Турцию из военного альянса, чтобы это было возможным, слишком много взаимного интереса. Более того, Западная Европа нуждается в сотрудничестве с Турцией для контроля над потоком беженцев с Ближнего востока на Европейский континент.
Так кто победит на референдуме?
Сейчас трудно сказать. Исследования общественного мнения показывали противоречивые результаты и значительное количество людей, которые не определились. 16 апреля граждане Турции пойдут голосовать. К полуночи этого числа мы узнаем результат.
По материалам: w-n.com.ua
