Среди примеров экономической реконструкции, проведенных правыми режимами, которые в конечном итоге извлекли страну из пропасти бедности, одно из ведущих мест занимает Салазар и его концепция «Estado Novo» или «Нового Государства».
Чтобы понять о каком успехе мы говорим, стоит описать Португалию до Салазара.
В начале 1920-х годов Португалия нуждалась буквально во всем, что уже имели другие страны в течение последних двух веков: технической модернизации, развитии капитализма, приведении в порядок государственных финансов, ограничении власти олигархата, экономической стабильности.
Условным началом появления экономической модели «Estado Novo» считается 28 марта 1927. Именно тогда Салазар выступил со своей знаменитой речью о «двух экономиках». В ней он, в частности, утверждал, что существуют две экономики: сторонники одной считают успех главной целью человеческой деятельности, а сторонники другой учат презирать богатство и отождествляют нищету с добродетелью. По мнению Салазара, обе эти позиции ошибочны. Не производство портило людей, а ошибки и отсутствие баланса в потреблении. Решение проблемы - это создание богатства путем упорной работы, физическое и интеллектуальное развитие, а также сбережения.
Эти тезисы стали основой новой экономики.
Одной из основ нового государства должны были стать компании (не путать с коммерческими корпорациями) - альтернатива неэффективным профсоюзам. Установление корпоративной системы осуществлялось при активной поддержке государства, путем слияния профсоюзов, общественных объединений, а также органов местного самоуправления.
Запретив существование профсоюзов на классовой основе, Салазар стремился снизить социальную напряженность в обществе и антагонизм классов, направляя энергию и силу людей не на разрушение, а на созидание мира и процветания в государстве. Достигалось это за счет примирения, объединения в рамках корпоративной системы государства как работодателей, так и работников.
В каждой отрасли хозяйственной и культурной деятельности общества допускалось и организовывалось одно «профессиональное объединение», низовое звено корпоративной системы. В состав профессиональных объединений входили организованные объединения различных социальных слоев общества: предпринимателей и коммерсантов, организованных в гильдии; рабочих и служащих, организованных в национальные синдикаты; адвокатов, врачей и инженеров, организованных в ордена; и, наконец, крестьян, организованных в «народные дома». Группа объединений работников и работодателей одной и той же отрасли образовывали союзы, второе место корпоративной системы. Союзы в свою очередь образовывали корпорацию - высшую ступень корпоративной системы.
Корпорации находились под полным контролем правительства. Принятая 9 марта 1938 в дополнение к португальской конституции «Хартия труда» не только декларировала право на труд, ежегодный оплачиваемый отпуск, но и обязывала предприятия и организации, в лице работодателей, информировать рабочих и служащих о ходе и темпах производства. Порядок оплаты, условия труда, продолжительность рабочего дня, условия социального страхования и обеспечения устанавливались в каждой отрасли хозяйственной и культурной сфер деятельности отдельно, в порядке заключения корпоративными объединениями «коллективных договоров», которые требовали одобрения правительства и установление государственного контроля за их соблюдением. Все забастовки были законодательно запрещены.
Действия правительства в области корпоративных преобразований не только способствовали снятию социальной напряженности в обществе, но и непосредственно, за счет большой концентрации производства и капитала, способствовали модернизации и развитию экономики страны. Правление Салазара было периодом умеренного роста, быстрой борьбы с бедностью, хотя и достаточно низким уровнем роста уровня образования до 1960 года. С 1950 года до самой смерти Салазара, рост ВВП Португалии на душу населения составлял в среднем 5,66% в год.
В 1960 году Салазар начал более открытую экономическую политику, под влиянием нового поколения технократов, с опытом работы в области экономики и внедрении новых технологий. В Португалии ВВП на душу населения в 1960 году составлял лишь 38 процентов от данного показателя в ЕС, а к концу периода правления Салазара, в 1968 году этот показатель вырос до 48 процентов. Уже в 1973 году, под руководством преемника Салазара - Марсело Каэтано, ВВП на душу населения достиг 56,4 процента от среднего по ЕС. После длительного периода экономического кризиса и хаоса, который длился до установления власти Салазара, португальская экономика прошла период восстановления до 1960 года.
Португальский экономический рост в период 1960-1973 гг., В рамках режима «Нового Государства», создало возможность для взаимовыгодного, а не неравноправного, партнерства Португалии с развитыми странами мира. Благодаря развитию торговли, туризма и иностранных инвестиций, начались структурные преобразования во всей стране. Начали решаться технические и организационные проблемы, стимулируя формирование современных профессиональных и управленческихкоманд.
Впрочем, следует учитывать, что существовал и фактор, который сдерживал развитие страны. И не позволял говорить про «португальское экономическое чудо» (подобно тому, как в те же годы говорили об «испанском экономическом чуде» - стремительный подъем испанской экономики, который проходил в последние десятилетия правления Франсиско Франко). Это была жестокая и изнурительная война с коммунистическими партизанами (которых активно поддерживал СССР) в Анголе, Мозамбике и Португальской Гвинеи. В конце концов, радикальные коммунистические идеи стали распространяться и среди португальских военных. Что, в конце концов, привело к коммунистическому перевороту в Португалии, который произошел 25 апреля 1974
Власть в стране захватили сторонники различных левых экстремистских идеологий (маоисты, троцкисты, сторонники СССР).
Страна погрузилась в хаос, продолжавшийся до выборов 1976 и 1979, когда к власти постепенно пришли представители более умеренных сил. А португальские радикальные левые вынуждены были мимикрировать в «социалистов» и «социал-демократов». Впрочем, до сих пор португальцы с благодарностью и ностальгией вспоминают эпоху правления Салазара. В его честь слагают песни в популярном народном жанре - фаду. А в 2007 году Салазар, по результатам всенародного голосования, выиграл телеконкурс, который определял выдающихся португальцев всех эпох.
И это закономерно - до момента ухода Салазара от власти и дальнейшего падения «Новой Государства», Португалия была страной с достаточным уровнем технического развития, упорядоченности экономических и социальных отношений.
Говоря об уроках «Нового Государства», стоит отметить, что Салазару, идя путем объединения смелых преобразований социально-политической структуры, гармонизации интересов работодателей и работников, вписывание частной инициативы в процесс построения всеобщего блага, жесткого упорядочения финансового сектора - удалось вывести страну из состояния экономической и политической катастрофы. То чего так не хватает современной Украине. И мы должны учитывать португальский опыт. Конечно, не слепо копируя его. А творчески используя те его элементы, которые могут дать адекватный ответ на вызовы современной эпохи.
