В мировом Индексе восприятия коррупции (СРІ) за 2016 год Украина получила 29 баллов из 100 возможных. Это на 2 балла больше, чем в прошлом году, но недостаточно для страны, власти которой назвали борьбу с коррупцией главным приоритетом.
Улучшению нашей позиции в мировом рейтинге способствовало продвижению антикоррупционной реформы, однако отсутствие действенной судебной системы и фактическая безнаказанность коррупционеров не дает Украине сделать мощный рывок вперед и преодолеть 30-балльный барьер, что называется «позором для нации».
Во всемирном рейтинге СРИ Украина в этом году занимает 131 место из 176 стран. Эту строчку с показателем 29 баллов вместе с нами разделили Казахстан, Россия, Непал и Иран.
Больше всего баллов Украине принесло исследование World Justice Project Rule of Law Index, что учитывается в построении СРИ. Показатель нашего государства в нем вырос на +10 баллов по сравнению с прошлыми годами. Это связано с уменьшением использования служебного положения в органах исполнительной власти (показатель улучшился на 14%), в полиции и вооруженных силах (показатель улучшился на 6%), но в судебной ветви власти ситуация осталась такой же, что и во времена режима Януковича. Об этой же проблеме говорит и исследования World Competitiveness Yearbook, которое принесло в этом году Украине +3 балла.
Большую роль гражданского общества в воплощении демократических преобразований отмечает исследование Freedom House Nations in Transit, в этом году оно принесло Украине +4 балла. Подотчетность государственных закупок благодаря системе ProZorro, государственное финансирование партий, первые расследования НАБУ, участие общественности в антикоррупционных реформах – именно эти изменения эксперты назвали самыми главными. Крупнейшими вызовами исследование признало слабость институтов, которые должны обеспечивать верховенство права, чрезмерную зарегулированность экономики и сосредоточение власти в руках олигархических кланов.
Негативными оценками Украину наградили исследования World Economic Forum Executive Opinion Survey (-1 балл) и Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings (-2 балла). Бизнес увидел значительную коррупцию при распределении государственных средств, а судебную систему признал неспособной помешать этому. Действительно, в результате работы систем ProZorro и Dozorro случаи нарушений в закупках стали более очевидными для бизнеса и общественности по сравнению с бумажными тендерами. Активное разоблачение таких тендеров с помощью Dozorro может значительно уменьшить коррупцию при закупках. Для того же, чтобы решить проблему безнаказанности в судах, необходимо сделать гораздо больше.
Как прокомментировал результаты CPI-2016 исполнительный директор Transparency International Украина Ярослав Юрчишин, именно проблемы безнаказанности и недейственной системы правосудия не дают Украине осуществить прорыв в преодолении коррупции:
«За последние годы Украина прошла много испытаний и добилась определенных положительных изменений на уровне раскрытия публичных финансов, нетерпимости населения к коррупции, нового антикоррупционного законодательства. Но безнаказанность, которую до сих пор чувствуют коррупционеры, сводит на нет положительные достижения и не дает состояться реформе. Отсутствие результатов с возврат средств режима Януковича и его соратников – яркое свидетельство этого. Если не произойдет реального очищения системы правосудия, мы не сможем разорвать круг безнаказанности и перейти на качественно новый уровень. Улучшение СРИ невозможно без прозрачной, справедливой судебной системы, которая будет надежной для инвесторов и бизнеса».
Тгапѕрагепсу International Украина предлагает следующие пять шагов для того, чтобы произошли реальные антикоррупционные изменения:
1. Создать эффективную и действенную систему антикоррупционного правосудия с привлечением иностранных специалистов как активных участников процесса отбора судей этих судов. Это вместе с эффективной работой НАБУ и САП позволит активизировать борьбу с коррупцией, в частности гарантировать эффективность проверки электронных деклараций.
2. Максимально активизировать все возможности для эффективного расследования и доведения до суда дел фигурантов «санкционного списка Януковича». Важно не только добиться осуждения, пусть и заочного, но и возврат похищенных средств, выведенных за границу, так и оставшихся в Украине. Это же касается и фактов коррупции в действующей власти.
3. Активно привлекать бизнес, как украинский, так и международный, к установлению новых прозрачных правил взаимоотношений в треугольнике «общество – власть – бизнес». Методами дерегуляции, предсказуемости налогового законодательства, становление реального верховенства права обеспечить стабильные условия для ведения бизнеса, изменить его отношение к Украине.
4. Провести аудит и снизить степень секретности в секторе безопасности и обороны по направлениям: статьи государственного бюджета, годовые планы государственных закупок, информация о проведении закупок и заключены контракты.
5. Наладить системную коммуникацию относительно антикоррупционной реформы с обществом и международными партнерами на базе реальных фактов и достижений, а не обещаний. Четко придерживаться взятых на себя международных обязательств.
Справочно: Индекс восприятия коррупции базируется на независимых опросах, в которых принимают участие международные финансовые и правозащитные эксперты, в том числе Всемирного банка, Freedom House, World Economic Forum и тому подобное. Индекс является оценкой от 0 (очень высокий уровень коррупции) до 100 (низкий уровень коррупции).
