Система е-декларирования еще и недели не проработала, как в парламенте «нарисовались» предложения по ее «совершенствованию».
Систему электронного декларирования в Украине запустили с такими пробуксовками и скрипом, словно это — гильотина, которой депутатов и чиновников заставили для себя же смонтировать. Смотрят бедные на лезвие и жалуются: что бы его сделать, чтобы вывести гильотину из строя и уберечь свои драгоценные головушки? Не получилось «зарубить» запуск е-декларирование, затягивая с сертификацией, то пробуют с другой стороны зайти. Система еще и недели не проработала, как в парламенте «нарисовались» предложения по ее «совершенствованию». Мало того, что чиновничьи декларации засекретить собираются (на показ выставлять только общие сведения), то еще и протягивают правки, которые позволят чиновникам и депутатам безнаказанно скрывать «нажитое непосильным трудом». Автор скандального законопроекта — нардеп из «Народного фронта» Татьяна Донец, в которой миллионов, недвижимости и дорогих «колесниц» столько, что, заполняя декларацию, можно мозоли на белых ручках натереть.
Чтобы депутаты и чиновники не стирали пальцев за клавиатурой, нардеп Донец предлагает «пакращення»: данные о недвижимом имуществе и частный автопарк не вписывать — их автоматически «будут закачивать» из соответствующих государственных реестров. За «благими намерениями» совсем не депутатская лень, а хитрый умысел кроется (подробнее об этом — в комментарии эксперта).
В случае принятия скандального законопроекта Донец, VIP-декларантам не пришлось бы потеть, указывая стоимость недвижимости, которую имеют в собственности или которой пользуются они, как и члены семьи. А главное — не надо было «светить» квадратные метры, зарегистрированные через «третьи руки». За такие старания главный фискал Роман Насиров первым похвальную грамоту госпожа Донец выписал бы. Действующий закон обязывает его задекларировать квартиру в Лондоне, от которой он открещивается, хотя там прописана фирма его жены. А с узакониванием поправок от Донец можно и дальше лондонские «квадраты» в декларацию не вписывать.
Такой же фокус хотят и с автомобилями провернуть. Власть и деньги имущие, которые на дорогущих авто вышивают, едва ли не через одного мантры повторяют: «друг дал покататься» или «машина не моя — у мамы (тещи, брата, свата) взял». Ездишь себе на VIP-броневике за несколько миллионов, а в транспортной графе декларации прочерки ставишь. При «бумажном» декларировании так и было. Теперь же, заполняя электронную декларацию, придется рассекретить благодетеля, у которого крутую «тачку» якобы одолжил. Вот здесь и «прокольчики» могут вылезти, если в ходе проверки окажется, что нардеп Василенко катается на «Лексусе», записанном на Иваненко, который у этого нардепа водителем или садовником работает.
В законопроекте Донец эту проблему одним росчерком пера решили: вычеркнули упоминание о том, что в декларации нужно указывать и заимствованное или арендованное авто, и данные о лице или фирме, которой это авто принадлежит. Записал новенький «Инфинити» или «Мазерати» на кота — и спишь спокойно.
То же самое — с ценными бумагами. Передал их в управление любимой тещи — и про «деловую маму» в декларации не вспоминаешь. Разве что кто-то в Нацагентство по вопросам предотвращения коррупции «накапает»: только тогда придется указать данные о теще, по запросу НАЗК.
Комментарий для «ВЗ»
Александр ЛЕМЕНОВ,
эксперт «Реанимационного пакета реформ», представитель коалиции «Декларации под контролем»
— С такими поправками можно будет вообще ставить крест на электронном декларировании. Действительно автором законопроекта является Донец? Сомневаюсь. Думаю, ее попросили зарегистрировать законопроект от своего имени.
— На что рассчитывали инициаторы этого скандального проекта: что его удастся под шумок проголосовать и делать вид, будто ничего не произошло?
— Чтобы отвлечь внимание от этого законопроекта, заговорить его, параллельно было зарегистрировано еще два (тоже за подписью Донец. — «ВЗ»), которые, по сути ничего не решают. Один из них касается декларирования уплаченных налогов, на чем госпожа Донец постоянно акцентирует в своих комментариях. Это, мол, иностранная практика. Но нас прежде всего интересует иностранная практика декларирования доходов. Проголосует ли Верховная Рада за скандальные изменения в Закон «О предотвращении коррупции»? Сомневаюсь. После резонанса, который всколыхнула эта тема, вряд ли кто-то в парламенте пойдет на такой рискованный шаг. Тем более, учитывая то, что нормальный запуск системы е-декларирование — одно из условий как предоставление Украине финансовой помощи от международных институтов, так и решение вопроса относительно «безвиза».
Сразу в нескольких положениях законопроекта Донец речь идет об автоматическом «подтягивании» в декларации информации из государственных реестров. Что это означает на практике?
— Замысел понятен. Автоматическое подтягивание реестров (какой-то реестр юридических лиц, база МВД, Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество) лишает декларанта обязанности вносить данные самостоятельно. Если в итоге в декларации будет ложная информация, декларант не нести за это никакой ответственности — ни административной, ни уголовной.
— Одна из норм е-декларирования, которой больше всего возмущались чиновники и депутаты, касается обязательства указывать в декларации наличные. Это, мол, чуть не наводка для «домушников».
— В действующей версии закона говорится о том, что нужно декларировать наличные, если сумма превышает 50 минимальных зарплат по состоянию на 1 января отчетного года. 1378 умножаем на 50 — получается почти 70 тысяч гривен. Кто хранит дома такие деньги? Большие суммы наличности держат в банковских ячейках.
— Да и о «домушниках» смешно слышать от тех, кто не находится без охраны и живет в неприступных домах или дворцах.
— Ходят с охраной, а получают пять тысяч гривен зарплаты. И эти люди будут держать дома в трехлитровой банке сумму, большую за свою полугодовую зарплату? Абсурд. Это некорректный аргумент, но им хорошо манипулируют. Для убедительности еще бы судью Чауса вспомнили, который держал деньги в стеклянных банках.
— Контрольный выстрел в голову е-декларированию в законопроекте Донец — закрытие онлайн-доступа в Единый реестр деклараций чиновников. Из деклараций можно будет увидеть разве что куцые выдержки.
— Речь идет о том, чтобы оставить возможность просматривать информацию только для декларантов. И только с разрешения чиновника его декларация может быть частично или полностью отражена в открытом реестре. Гениально придумали!
— На прошлой неделе появилась информация о том, что Нацагентство по вопросам государственной службы засекретило (грифом «для служебного пользования») результаты проверки по запуску системы е-декларирования. Значит, было что скрывать?
— О результатах проверки не знаю, а то, что после запуска в эксплуатацию в системе появились огромные несоответствия Закона «О предотвращении коррупции», — факт. Система, в частности, позволяет подавать несколько деклараций за один и тот же отчетный период, неправильно установлен размер минимальной заработной платы... В тестовом режиме этих недостатков не было. Проблемы появились после «доработки» системы Государственным научно-исследовательским институтом специальной связи и защиты информации КПИ. «Реанимационный пакет реформ» уже обнародовал заявление по этому поводу («Эксперты антикоррупционной группы РПР требуют от Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции привести электронную систему в соответствие с законодательством и устранить существующие недостатки, которые могут быть использованы для некорректного заполнения и подачи деклараций. Ведь это в итоге может затруднить или сделать невозможным привлечении соответствующих лиц к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности», — из текста заявления).
По материалам: wz.lviv.ua
