В ближайшие дни состоится очередное заседание НАЗК, где голосами только трех человек решится судьба запуска электронного декларирования, получения Украиной очередного транша от МВФ и безвизового режима с ЕС.
По нашей информации, на своем следующем заседании члены НАЗК хотят изменить свое предыдущее решение о одновременном запуске системы электронного декларирования и принятии нового решения – поэтапном запуске процедуры заполнения чиновниками новой формы декларации, куда они должны записать кэш, подарки, расходы и имущество всех родственников за 2015 год.
В первый этап НАЗК хотят засунуть именно тех, кто имеет все, предусмотренные законодательством, возможности "убить" не только систему онлайн-декларирования, но и возможность мониторить образ жизни чиновников и привлекать их к уголовной ответственности за незаконное обогащение.
На заполнение электронной декларации отводится 60 дней. Столько времени достаточно для принятия решения любой сложности или абсурдности в нашей стране. И это решение полностью зависит от тех, кто, по замыслу НАЗК, первым "засветит" свои состояния, а именно:
– Судьи Конституционного суда, которые приняли к рассмотрению представления 48 подонков с ВР и теперь могут признать неконституционными отдельные положения закона о предотвращении и противодействии коррупции, с принятия которого и начался отсчет запуска новой системы онлайн-декларирования;
Поскольку на заполнение новой формы декларации дается 60 дней, судьи КС, которые волей НАЗК попали в первый этап, теперь имеют четкий дедлайн – два месте для того, чтобы рассмотреть депутатское представление и признать важнейшие нормы закона неконституционными.
Власть руками НАЗК делает судьям КС предложение, от которого невозможно отказаться: или заполнить декларации и стать сразу клиентами НАБУ по статье "незаконное обогащение", либо принять решение о неконституционности отдельных положений закона и как минимум оттянуть на неопределенный срок весь процесс запуска онлайн-декларирования.
На "подумать" у судей 60 дней. Как и у других "счастливчиков" первого этапа, среди которых – ни одного чиновника, занимающего высшую политическую должность, кроме народных депутатов. В частности, до первого этапа также планируют включить:
- других судей. Это – приветствие от НАЗК и Ко тем следственным судьям, которые выбирают для подозреваемых в незаконном обогащении высокопоставленных чиновников меры или уже вскоре начнут рассмотрение дел ТОП-коррупционеров по сути.
Вместе с ними – ВСЮ, ВККС и всю судейская рать, которую уже скоро начнут "зачищать" новым законом о судоустройстве. Интенсивность этих зачисток тоже напрямую зависит от судебных решений по коррумпированным высокопоставленным чиновникам – как вынесенных, так и тех, что появятся к 15 октября – дедлайн подачи электронных деклараций в рамках первого этапа.
- Народные депутаты Украины и все остальные депутаты и чиновники местного самоуправления.
Нардепы из ВР уже неоднократно отмечались тупыми попытками втихую сорвать запуск электронного декларирования, пропихивая дебильные правки то в бюджет (правка Деркача-Мисика по Воле Народа), то в сам закон (правки Денисенко), то через обращение в Конституционный Суд (подписалось 48 нардепов преимущественно с ОПОБЛОКУ).
Но сейчас Банковая взялась оплодотворять своих нардепов идеей введения в Украине "одноразового декларирования", и даже спустила с АП в профильный комитет отдельный законопроект на эту тему.
Главное, чтобы одноразовое декларирование произошло в электронный, а точнее – к 15 октября, когда должен стартовать второй этап кампании по заполнению е-деклараций, что коснется высокопоставленных чиновников.
Последняя версия законопроекта, которую видели эксперты и активисты, предусматривает фактическую амнистию коррупционного капитала и несет еще целый ряд коррупционных рисков. Все, кто заполнят так называемую "нулевую" декларацию, автоматически освобождаются от уголовной ответственности за ложь в ней. А информация с "нулевой" декларации, в отличие от электронной, будет тайной и доступна только фискалам.
Идею с "нулевой" декларацией при наличии "политической воли", которая, очевидно, является в большинстве парламентских партий, в Раде примут быстро и безболезненно – на тот случай, когда Конституционный суд не получит своего "правильного" вывода до начала второго этапа.
- Начальствующий состав уголовно-исполнительной службы, налоговой милиции, ГБР, НАБУ, ГПУ, СБУ, НАЗК, Держспецзвязку, различных ЦОВов, дипломаты – тоже попали в первую волну декларирования.
Такая себе аккуратная "подстава", когда сначала свои доходы декларируют подчиненные, а затем – их непосредственные руководители. А также – четкий сигнал правоохранителям особо не выпендриваться с применением статьи Уголовного кодекса о "незаконном обогащении", новую редакцию которой рискует попасть большая часть госслужащих, что заполнят электронную декларацию.
Отдельно стоит объяснить, почему вдруг в первой волне декларирования оказались военные должностные лица Государственной службы специальной связи и защиты информации.
Для запуска системы онлайн-декларирование нужно в кратчайшие сроки получить аттестат соответствия защиты информации в системе от специального государственного органа.
Этот государственный орган как раз и есть – Госспецсвязь. Даст ли он такой аттестат после понедельничного решения НАЗК – вопрос риторический.
Кто именно является автором схемы с поэтапным декларированием становится понятно, если посмотреть на перечень госслужащих, которые будут заполнять электронную декларацию за 2015 год во время второй волны – с 15 октября.
Это: президент, спикер ПАРЛАМЕНТА и его заместители, премьер-министр, вице-премьеры и министры, руководители ЦОВов и их заместители, председатель СБУ, генпрокурор, глава Нацбанка, председатель и члены Счетной палаты, военные должностные лица Вооруженных сил, члены ЦИК, полицейские и другие.
Очевидно, это не первая и не последняя попытка убить онлайн-декларирование, после чего Правительство Гройсмана может прекращать переговоры с МВФ относительно следующего транша, а с ЕС относительно безвизового режима. Ведь безотлагательное начало работы системы электронного декларирования является обязательством Украины перед МВФ и перед ЕС в рамках визовой либерализации. А терпение у западных партнеров Украины уже лопнуло.
Запуск ожидался еще в прошлом году, но задержался через длительный процесс формирования НАЗК.
Теперь это именно НАЗК решением трех человек может убить всю систему электронного декларирования, а вместе с ней – надежды украинцев преодолеть безнаказанность тех чиновников, которые даже в условиях войны и финансового кризиса ставят собственные интересы выше государственных и цивилизационных.
Трех голосов из четырех членов НАЗК хватит для того, чтобы запустить один из двух необратимых процессов: преследование госслужащих за незаконное обогащение и коррупцию или их тотальную амнистию.
Похоже, выбор за НАЗК сделают Именем Украины.
В первый этап НАЗК хотят засунуть именно тех, кто имеет все, предусмотренные законодательством, возможности "убить" не только систему онлайн-декларирования, но и возможность мониторить образ жизни чиновников и привлекать их к уголовной ответственности за незаконное обогащение.
На заполнение электронной декларации отводится 60 дней. Столько времени достаточно для принятия решения любой сложности или абсурдности в нашей стране. И это решение полностью зависит от тех, кто, по замыслу НАЗК, первым "засветит" свои состояния, а именно:
– Судьи Конституционного суда, которые приняли к рассмотрению представления 48 подонков с ВР и теперь могут признать неконституционными отдельные положения закона о предотвращении и противодействии коррупции, с принятия которого и начался отсчет запуска новой системы онлайн-декларирования;
Поскольку на заполнение новой формы декларации дается 60 дней, судьи КС, которые волей НАЗК попали в первый этап, теперь имеют четкий дедлайн – два месте для того, чтобы рассмотреть депутатское представление и признать важнейшие нормы закона неконституционными.
Власть руками НАЗК делает судьям КС предложение, от которого невозможно отказаться: или заполнить декларации и стать сразу клиентами НАБУ по статье "незаконное обогащение", либо принять решение о неконституционности отдельных положений закона и как минимум оттянуть на неопределенный срок весь процесс запуска онлайн-декларирования.
На "подумать" у судей 60 дней. Как и у других "счастливчиков" первого этапа, среди которых – ни одного чиновника, занимающего высшую политическую должность, кроме народных депутатов. В частности, до первого этапа также планируют включить:
- других судей. Это – приветствие от НАЗК и Ко тем следственным судьям, которые выбирают для подозреваемых в незаконном обогащении высокопоставленных чиновников меры или уже вскоре начнут рассмотрение дел ТОП-коррупционеров по сути.
Вместе с ними – ВСЮ, ВККС и всю судейская рать, которую уже скоро начнут "зачищать" новым законом о судоустройстве. Интенсивность этих зачисток тоже напрямую зависит от судебных решений по коррумпированным высокопоставленным чиновникам – как вынесенных, так и тех, что появятся к 15 октября – дедлайн подачи электронных деклараций в рамках первого этапа.
- Народные депутаты Украины и все остальные депутаты и чиновники местного самоуправления.
Нардепы из ВР уже неоднократно отмечались тупыми попытками втихую сорвать запуск электронного декларирования, пропихивая дебильные правки то в бюджет (правка Деркача-Мисика по Воле Народа), то в сам закон (правки Денисенко), то через обращение в Конституционный Суд (подписалось 48 нардепов преимущественно с ОПОБЛОКУ).
Но сейчас Банковая взялась оплодотворять своих нардепов идеей введения в Украине "одноразового декларирования", и даже спустила с АП в профильный комитет отдельный законопроект на эту тему.
Главное, чтобы одноразовое декларирование произошло в электронный, а точнее – к 15 октября, когда должен стартовать второй этап кампании по заполнению е-деклараций, что коснется высокопоставленных чиновников.
Последняя версия законопроекта, которую видели эксперты и активисты, предусматривает фактическую амнистию коррупционного капитала и несет еще целый ряд коррупционных рисков. Все, кто заполнят так называемую "нулевую" декларацию, автоматически освобождаются от уголовной ответственности за ложь в ней. А информация с "нулевой" декларации, в отличие от электронной, будет тайной и доступна только фискалам.
Идею с "нулевой" декларацией при наличии "политической воли", которая, очевидно, является в большинстве парламентских партий, в Раде примут быстро и безболезненно – на тот случай, когда Конституционный суд не получит своего "правильного" вывода до начала второго этапа.
- Начальствующий состав уголовно-исполнительной службы, налоговой милиции, ГБР, НАБУ, ГПУ, СБУ, НАЗК, Держспецзвязку, различных ЦОВов, дипломаты – тоже попали в первую волну декларирования.
Такая себе аккуратная "подстава", когда сначала свои доходы декларируют подчиненные, а затем – их непосредственные руководители. А также – четкий сигнал правоохранителям особо не выпендриваться с применением статьи Уголовного кодекса о "незаконном обогащении", новую редакцию которой рискует попасть большая часть госслужащих, что заполнят электронную декларацию.
Отдельно стоит объяснить, почему вдруг в первой волне декларирования оказались военные должностные лица Государственной службы специальной связи и защиты информации.
Для запуска системы онлайн-декларирование нужно в кратчайшие сроки получить аттестат соответствия защиты информации в системе от специального государственного органа.
Этот государственный орган как раз и есть – Госспецсвязь. Даст ли он такой аттестат после понедельничного решения НАЗК – вопрос риторический.
Кто именно является автором схемы с поэтапным декларированием становится понятно, если посмотреть на перечень госслужащих, которые будут заполнять электронную декларацию за 2015 год во время второй волны – с 15 октября.
Это: президент, спикер ПАРЛАМЕНТА и его заместители, премьер-министр, вице-премьеры и министры, руководители ЦОВов и их заместители, председатель СБУ, генпрокурор, глава Нацбанка, председатель и члены Счетной палаты, военные должностные лица Вооруженных сил, члены ЦИК, полицейские и другие.
Очевидно, это не первая и не последняя попытка убить онлайн-декларирование, после чего Правительство Гройсмана может прекращать переговоры с МВФ относительно следующего транша, а с ЕС относительно безвизового режима. Ведь безотлагательное начало работы системы электронного декларирования является обязательством Украины перед МВФ и перед ЕС в рамках визовой либерализации. А терпение у западных партнеров Украины уже лопнуло.
Запуск ожидался еще в прошлом году, но задержался через длительный процесс формирования НАЗК.
Теперь это именно НАЗК решением трех человек может убить всю систему электронного декларирования, а вместе с ней – надежды украинцев преодолеть безнаказанность тех чиновников, которые даже в условиях войны и финансового кризиса ставят собственные интересы выше государственных и цивилизационных.
Трех голосов из четырех членов НАЗК хватит для того, чтобы запустить один из двух необратимых процессов: преследование госслужащих за незаконное обогащение и коррупцию или их тотальную амнистию.
Похоже, выбор за НАЗК сделают Именем Украины.
Виталий Шабунин,
Председатель правления Центра противодействия коррупции,
эксперт антикоррупционной группы Реанимационного пакета реформ
Председатель правления Центра противодействия коррупции,
эксперт антикоррупционной группы Реанимационного пакета реформ
