Российская агрессия, радикальный исламистский терроризм, кризис беженцев, Brexit, Афганистан – список вызовов, с которыми столкнулись лидеры НАТО на саммите в Варшаве, широк. Некоторые полагают, дескать, наступил момент истины: альянсу пора доказать, что он по-прежнему значим.В разговоре с журналистами президент США Барак Обама упомянул о «поворотном моменте» для НАТО.
«За все 70 лет существования НАТО мы, наверное, ни разу не сталкивались со столькими вызовами одновременно, – отметил американский президент. – Мы работаем над самым значительным усилением коллективной безопасности со времен окончания Холодной войны».
Перед НАТО стоят сложные задачи.
Альянс должен успокоить своих восточных членов, настороженно относящихся к российской агрессии, не провоцируя при этом саму Россию на наращивание военного потенциала. Тем временем, многие другие страны ЕС, особенно западноевропейские, испытывают внутриполитическое напряжение из-за угрозы радикального исламистского терроризма, а также потока беженцев из охваченных войной ближневосточных стран.
Все это происходит на фоне брекзита и распространения националистических настроений по всему континенту. Люди в Европе все меньше поддерживают такие многонациональные институции как НАТО.
Люди в Европе все меньше поддерживают такие многонациональные институции как НАТО
«Варшавский саммит проходит в решающий момент истории альянса, – сказал в первый день саммита генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг. – Учитывая непредсказуемые угрозы и сложные вызовы по разным направлениям, альянс выработал свой ответ. Мы запустили полномасштабное усиление коллективной системы безопасности и сдерживания. Самое большое со времен окончания Холодной войны».
С размахом
Двухдневный саммит НАТО проходил на Национальном стадионе в Варшаве. Делегаты и журналисты со всего мира, наряду с мировыми лидерами и военными чиновниками, заполнили коридоры спортивного центра. Стадион был оцеплен правоохранительными органами. За стенами постоянно раздавался звук полицейских сирен из-за прибывающих и уезжающих кортежей мировых лидеров.
Город также находился в режиме повышенной готовности. Улицы Варшавы были непривычно тихи, во многих местах из соображений безопасности выставили оцепление. Город патрулировали солдаты, опустив оружие. В пятницу небо наполнилось гулом самолетов НАТО, совершавших показательные полеты.
Вечерняя пресс-конференция Обамы в субботу собрала самую большую аудиторию. Наиболее вместительное помещение для проведения пресс-брифингов было заполнено до отказа. Некоторым журналистам пришлось ютиться под стенками и вытягивать шеи, чтобы получше разглядеть американского президента, находящегося под бдительным присмотром Секретной службы.
Каждое движение президента – как движение дирижера перед оркестром – вызывало какофонию вспышек фотокамер, стремящихся снять лучший кадр. Прежде всего, Обама прокомментировал стрельбу в Далласе и только после этого перешел к важности НАТО и приверженности США делу защиты Европы.
«Поколения американцев служили здесь для нашей общей безопасности, – сказал Обама. – И в хорошие, и в плохие времена Европа может рассчитывать на Соединенные Штаты». (…)
Несмотря на различные вызовы, в ходе варшавского саммита речь в основном шла об ответе на российскую агрессию в Украине и угрозы восточным членам НАТО. «Россия, безусловно, представляет более серьезную угрозу, - сказал директор внешнеполитического центра фонда Heritage Люк Коффи. – ИГИЛ – террористическая угроза. Он не представляет угрозы для существования какому-либо из членов НАТО. А вот вторжение России в Эстонию может стать концом для этой страны – в буквальном смысле».
Французский протест
Однако мнение членов альянса относительно России не всегда единодушно. В пятницу президент Франции Франсуа Олланд сказал: «НАТО не следует рассказывать Европе о том, какие ей иметь отношения с Россией. Для Франции РФ не является противником или угрозой».
«Россия – партнер, который, правда, порой может (и мы видели это в Украине) использовать силу. И мы осудили это, когда был аннексирован Крым», – добавил французский президент.
Заявление Олланда контрастировало с риторикой других лидеров НАТО, включая британского премьер-министра Дэвида Кэмерона.
«На саммите в Уэльсе [в сентябре 2014 года] мы договорились о создании сил сверхбыстрого реагирования, и это уже выполнено, - сказал Кэмерон журналистам в субботу. – Они могут быть развернуты в любой точке альянса в течение нескольких дней. Это посылает сильный и четкий сигнал России о том, что НАТО готово быстро ответить на угрозы».
Кроме того, Обама сказал, что «нормализации отношений с Россией» не будет до тех пор, пока Кремль не выполнит своей части вторых Минских соглашений. ЕС, НАТО и ООН – все осудили захват Россией украинского полуострова Крым, признав аннексию незаконной. НАТО также осуждает непрекращающуюся переправку российских войск и военной техники в Восточную Украину для оказания поддержки сепаратистским силам. Это является нарушением Минска-2, из-за чего ЕС сохраняет введенные против России экономические санкции.
Восточные обещания
Действия России в Украине, наряду с продолжающимися агрессивными пролетами российских военных самолетов над регионом Балтийского моря, вызывают тревогу у тех членов НАТО, которые находятся на его восточном фланге.
Одной из главных новостей в ходе саммита стало решение альянса развернуть на ротационной основе четыре боевых батальона в Польше, Эстонии, Латвии и Литве, начиная со следующего года. Эти батальоны будут сформированы Канадой, Германией, Британией и США.
Кроме того, ранее США объявили о планах развернуть около 3,5 тыс. дополнительных войск в Восточной Европе на ротационной основе. По словам Столтенберга, разворачивание сил альянса пошлет сигнал о том, что «нападение на одного из союзников столкнется с противодействием сил со всего блока». (…)
«Альянс де-факто»
Украина не является членом НАТО. Это страна-партнер альянса. Члены НАТО не обязаны защищать Украину военными методами. Тем не менее, альянс предпринял шаги для поддержки Украины.
В Варшаве лидеры НАТО встретились с президентом Украины Петром Порошенко, чтобы рассказать о комплексном пакете помощи стране для проведения ключевых политических реформ и модернизации вооруженных сил в соответствии со стандартами взаимодействия с альянсом. Кроме того, этот пакет предполагает предоставление средств для помощи в ликвидации самодельных взрывных устройств, оставленных на поле боя, укрепления кибербезопасности страны и реабилитации раненых солдат.
В ходе совместной пресс-конференции со Столтенбергом Порошенко сказал, что поддержка Украины со стороны НАТО – это «де-факто альянс».
Украинский президент отметил историческое значение проведения очередного саммита НАТО в Варшаве спустя 61 год после подписания в польской столице Варшавского договора между СССР и его сателлитами.
«Наша общая ответственность в том, чтобы изменить агрессивное поведение России, - сказал Порошенко. – Мы благодарны за то, что НАТО вступается за Украину».
Столтенберг добавил, что Россия должна прекратить свою «политическую, военную и финансовую поддержку сепаратистов» на востоке Украины. Вместе с тем, он дал понять, что членство Украины в НАТО не входит в текущую повестку дня и альянс рассмотрит этот вопрос на более позднем этапе.
При этом генсекретарь альянса сделал тонко завуалированное предупреждение против любых попыток России сорвать многообещающие взаимоотношения Украины и НАТО: «Любая страна имеет право избрать свой путь. Никому не позволено вмешиваться в это».
Нолан Петерсон
Международный корреспондент The Daily Signal, бывший летчик ВВС США и ветеран войн в Ираке и Афганистане
НВ
