"Сейчас я могу лишь констатировать, что мы осуществили определенный прогресс, однако остается много работы", - сказал утром 19 февраля президент Европейского совета Дональд Туск. Он - главный переговорщик с британцами.В СМИ британский референдум уже получил для удобства короткое название Brexit. Это смесь двух слов Britain и exit (выход). Уже известно, что он точно состоится. Сейчас ключевой вопрос заключается в том, за что будет агитировать население правительство – за выход из ЕС или наоборот.
С премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном пытаются заключить сделку. Она должна определить, на каких условиях Лондон согласится остаться в составе союза.
О чем будет британский референдум?
Вопрос, выносимый на референдум, звучит так: "должно Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или выйти из Европейского Союза?" Вариантов ответа два: "Остаться" или "Выйти".
Что случилось? Почему Британия именно сейчас заговорила о выходе из ЕС?
На самом деле, вопрос о референдуме возник не вчера. Спекулируют на нем уже довольно давно.
Кэмерон грозился провести референдум о выходе из состава ЕС еще летом 2014 года, когда происходили выборы новых руководителей ключевых структур Евросоюза. Он говорил, что голосование состоится, если председателем Еврокомиссии назначат экс-премьера Люксембурга Жан-Клода Юнкера.
Такое назначение политизирует Еврокомиссию и не решит проблем объединения, говорил тогда Кэмерон: "Люди из 80-х не могут решать проблемы следующих пяти лет". Но большинство лидеров других стран ЕС проигнорировали его угрозы.
Кэмерон не успокоился. Наоборот, Brexit стал одним из ключевых пунктов его предвыборной кампании. С ним его партия консерваторов заняла первое место в парламентских выборах, состоявшихся 7 мая 2015 года.
Какие настроения у британцев, что показывают опросы?
Это главная интрига - разрыв между сторонниками выхода и теми, кто хочет остаться, очень небольшой.
В декабре опрос компании ICM, опубликованныйв газете The Telegraph, показал, что 41% хочет выйти и 42% хочет остаться. Опрос компании Survation для газеты Express, которая поддерживает евроскептиков, показал противоположный результат: 42% за выход, и 41% против.
Опубликованный в начале февраля опрос YouGov для журнала Times показал, что желающих выйти из ЕС стало больше: 45% поддерживают Brexit и 36% против.
Впрочем, опросам в Британии перестали доверять после того, как социологи не смогли правильно спрогнозировать результаты парламентских выборов в 2015 году.
Почему британцы вообще хотят оставить ЕС? Что им не нравится?
Это смесь экономических факторов, умноженных на политическую ситуацию и природный консерватизм британцев. Для понимания напомним, что они не согласились стать ни участниками шенгенской зоны, ни зоны действия евро.
Ключевая причина - экономико-социальная. В Великобритании все больше людей склоняются к мнению, что экономических преимуществ от членства в Евросоюзе они имеют все меньше, а социальных обязательств - все больше.
В то время как общее состояние экономики ЕС оставляет желать лучшего, ситуация в Великобритании выглядит позитивно. В частности, зимний экономический прогноз Еврокомиссии предполагает, что ВВП Великобритании в 2016 году вырастет больше (2,1%), чем ВВП таких ведущих стран еврозоны, как Германия (1,8%), Италия (1,4%) и Франция (1,3%). Да и ВВП всего Евросоюза по прогнозу вырастет всего на 1,9%.
Эта тенденция долгосрочна. Со времени глобального кризиса 2008-2009 годов британский ВВП рос примерно так же стремительно, как и в США или Германии. В то же время ВВП стран еврозоны еле-еле полз вверх.
"Выглядит так, что это не мы нуждаемся в ЕС. Он нуждается в нас", - пишет финансовый редактор издания Business Insider UK Лианна Бриндед.
Она отмечает, что в Британии низкая инфляция и безработица, а реальные зарплаты растут на постоянной основе. В то же время во многих странах Евросоюза ситуация намного хуже, даже если не брать в расчет Грецию, которая никак не выберется из кризиса. Спасать страны ЕС, сползающие в рецессию, приходится, в том числе и за счет денег британцев.
А разве дело не в мигрантах?
Желание отгородиться от мигрантов - это производная от перечисленных выше тенденций. Они превратили Великобританию в привлекательную страну для работы и проживания.
Миграция делится на две ветви. Первая - граждане менее богатых стран ЕС (Польши, Румынии, стран Балтии и тому подобных), которые пользуются свободным рынком труда Союза и работают в Великобритании. Они также пользуются неплохими британским социальными выплатами. Сторонники консерваторов считают, что они не обязаны давать соцвыплаты гражданам других стран.
Вторая ветка - беженцы и мигранты из стран Африки и Ближнего Востока. Для многих из них конечный пункт путешествия - именно Великобритания, куда они пытаются переправиться из Франции. Здесь уже срабатывает весь набор ксенофобских стереотипов. Рекордный рост потока беженцев из Сирии значительно усилил настроения желающих закрыться от них.
А что там было о политике?
Еще одна причина возникновения желания выйти из ЕС - недовольство уровнем влияния Великобритании на принятие решений в рамках ЕС. Неформальным лидером союза, особенно в экономических вопросах, считается Германия. В Великобритании этим недовольны, считая свою экономику не хуже, и все больше говорят о разрушение национальных суверенитетов в рамках ЕС.
Наконец, поставив вопрос о Brexit, консерватор Кэмерон выбивает почву из-под ног конкурентов - евроскептиков партии UKIP во главе с Найджелом Фараджем. Их поддержка в последние несколько лет заметно начала расти. На выборах в Европарламент в 2014 году UKIP набрала 26,6%.
На выборах в британский парламент в 2015 году результат был значительно меньшим, но тоже существенным: 12,5%. Правда, он дал им всего одного члена Палаты общин. Но тенденция изменения симпатий избирателей очевидна, и Кэмерон это понимает.
Кто в Британии против Brexit?
Две крупнейшие группы, которые выступают против выхода из ЕС - это молодежь и бизнес. Для первой важно сохранить возможность свободно двигаться по другим странами ЕС, учиться в тамошних вузах, искать там работу и т.д.
Для бизнеса важно сохранить нынешние условия торговли с союзом. Именно ЕС - крупнейший торговый партнер Лондона, на который приходится 51% британского экспорта.
Как пишет Deutche Welle, недавно был проведен опрос британских и немецких предпринимателей, показавший, что 79% против Brexit.
Впрочем, они надеются, что даже в случае выхода из ЕС Лондон быстро подпишет с Брюсселем соглашение о свободной торговле, что минимизирует потери.
Недавно в компанию против выхода включилась глава авиакомпании-лоукостера EasyJet Дэйм Кэролин Маккол. По ее словам, Brexit приведет к удорожанию перелетов и уменьшению количества направлений.
Чем Brexit грозит Евросоюзу?
Прогнозировать трудно, потому что прецедентов выхода страны из Евросоюза пока что не было.
Общие прогнозы сводятся к тому, что Brexit нанесет удар по стабильности ЕС, подорвет доверие к единой евровалюте и стабильности экономики блока. А председатель Дональд Туск вообще пугает перспективой распада ЕС.
Международные банки и рейтинговые агентства также считают, что выход из ЕС нанесет ущерб британской экономике. По их прогнозам, после Brexit возможно сокращение ВВП на 1-1,5%. А курс фунта стерлингов может упасть на 5-10% по отношению к доллару и евро.
Европейская ассоциация инженеров CEEMET прогнозирует, что Brexit повлечет сокращение объемов торговли и промышленной производительности. Следствием может стать замедление экономического роста на 0,5% в год на протяжении следующих 15 лет.
О чем будет соглашение ЕС и Кэмерона?
Сейчас известно о пяти пунктах. В целом речь идет о достаточно узких вещах. Например, Кэмерон требует полностью запретить выплаты для детей мигрантов из стран ЕС, если они живут за пределами Великобритании.
Ключевой пункт соглашения, судя по информации брюссельских журналистов, это возможность на 13 лет запретить доступ граждан из других стран ЕС к британской системе соцвыплат. В частности, речь идет о возможности получать социальную помощь даже в том случае, когда работа есть, но она малооплачиваемая или рабочих часов мало для нормального заработка.
Атмосфера на переговорах напряженная. Они шли всю ночь с 18 на 19 февраля. В полдень 19 февраля их продолжили.
"Тактика Кэмерона заставляет некоторых членов ЕС нервничать по поводу того, что он может бросить на стол новые требования", - цитирует EUobserver свой источник в ЕС.
И не забудьте о Шотландии!
Если британцы проголосуют за выход из ЕС, а большинство шотландцев - против, это может привести к проведению еще одного референдума за независимость Шотландии. Об этом прямо предупреждает глава Шотландской национальной партии Никола Стерджен. Сама она выступает против Brexit и намекает, что такого же мнения придерживается большинство шотландцев.
Первый референдум за независимость состоялся в сентябре 2014 года. С небольшим перевесом (55,3% против 44,7%) победили те, кто предпочел остаться в составе Объединенного Королевства.
