Исполнительный директор Института религиозной свободы, магистр права Максим Васин предоставил разъяснение, как верующие граждане должны вести себя во времени мобилизационной подготовки и призыва на военные сборы.
По состоянию на 10 марта 2014 года в Украине не говорится о всеобщей мобилизации, поскольку введение военного положения сделало бы невозможным проведение президентских выборов, назначенных Верховной Радой на 25 мая этого года.
В тоже время, Совет национальной безопасности и обороны Украины 2 марта объявил полную боевую готовность Вооруженных Сил Украины и поручил Министерству обороны Украины провести учебные сборы с военнообязанными "в необходимых масштабах во время и сроки, определенные Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины".
Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации»
В соответствии с Законом под мобилизационной подготовкой понимается комплекс организационных, политических, экономических, финансовых, социальных, правовых и иных мер, осуществляемых в мирное время с целью подготовки к своевременному и организованному проведению мобилизации и удовлетворения потребностей обороны государства и защиты его территории от возможной агрессии, обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.
Подготовительные меры касаются национальной экономики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Украины (ВСУ) и других военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения, сил гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций. Одним из элементов мобилизационной подготовки могут быть учебные (или проверочные) или специальные военные сборы.
Непосредственная мобилизация предполагает переход на организацию и штаты военного времени, может быть общей или частичной и проводится открыто или скрыто. Решение о проведении открытой мобилизации должно быть немедленно объявлено через СМИ.
В статье 22 Закон определяет следующие обязанности граждан по мобилизационной подготовке и мобилизации.
Граждане обязаны:
являться по вызову в военные комиссариаты для постановки на воинский учет и определения назначения на военное время;
предоставлять в установленном порядке при мобилизации здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, владельцами которых они являются, Вооруженных Сил Украины и другим воинским формированиям, Оперативно-спасательной службе гражданской защиты с последующим возмещением государством их стоимости в порядке, установленном законом.
Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу или не вовлечены в исполнение обязанностей по мобилизации по должностям, предусмотренным штатами военного времени, по мобилизации, могут быть в соответствии с законом привлечены к выполнению работ, которые носят оборонительный характер.
Закон не предусматривает каких-либо особенностей по мобилизационной подготовке или мобилизации для лиц, которые по своим религиозным убеждениям не могут проходить военную службу.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, выполняют мобилизационные задания (заказы) согласно заключенным договорам (контрактам).
Согласно статьи 23 Закона не подлежат призыву на военную службу по мобилизации военнообязанные:
забронированы на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также за предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном Кабмином;
признаны в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии временно негодными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);
мужчины, на воспитании которых находятся пять и более детей в возрасте до 16 лет (такие мужчины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия только по месту жительства);
женщины, на содержании которых находятся дети в возрасте до 16 лет (такие женщины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства);
заняты постоянным уходом за лицами, в нем нуждаются, в соответствии с законодательством Украины, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход;
народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;
другие военнообязанные или отдельные категории граждан в предусмотренных законом случаях.
Граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям для прохождения военной службы в военное время или в других подразделений или формирований для выполнения обязанностей по должностям, предусмотренным штатами военного времени.
Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещается смена места жительства без разрешения соответствующего должностного лица.
Рассмотрим особенности воинской обязанности верующих граждан Украины, убеждения которых не позволяют защищать свою Родину с оружием.
Закон Украины «Об альтернативной (невоенной) службе»
В соответствии со статьей 24 Закона граждане, прошедшие альтернативную службу, на военные собрания не призываются.
В случае необходимости указанные граждане и граждане, которые по религиозным убеждениям освобождены местной государственной администрацией от призыва на военные сборы, могут быть направлены для ликвидации последствий аварии, катастрофы или стихийного бедствия не более трех раз (каждый раз на срок до шести календарных месяцев) в пределах возраста, установленного для прохождения военной службы в запасе.
Вопросы трудовых отношений по основному месту работы в таких случаях регулируются законодательством о воинской обязанности и военной службе.
В случае призыва на военные сборы граждан, которые после прохождения срочной военной службы получили религиозных убеждений и принадлежат к действующим согласно законодательству Украины религиозным организациям, вероучение которых не допускает пользования оружием, они не позднее 7 календарных дней со дня получения повестки военного комиссариата о призыве на военные сборы подают лично в соответствующее структурное подразделение местной государственной администрации заявление об освобождении от призыва на это собрание (статья 9 Закона).
Соответствующее структурное подразделение местной государственной администрации обязано принять заявление об освобождении от призыва на военные сборы и в письменной форме уведомить гражданина о дате его явки на заседание соответствующего структурного подразделения местной государственной администрации (статья 10).
Заявление об освобождении от призыва на военные сборы рассматривается в течение 14 календарных дней после его поступления в присутствии гражданина (статья 11).
Решение об увольнении гражданина от призыва на военные сборы принимается местной государственной администрацией в случае установления истинности религиозных убеждений и выдается заявителю (статья 12).
При этом следует заметить, что утвержденный постановлением Кабмина Украины от 10.11.1999 года № 2066 «Перечень религиозных организаций, вероучение которых не допускает пользования оружием» на данный момент значительно устарел.
Поэтому на практике ходатайство о направлении на альтернативную службу (вместо срочной военной службы) или об освобождении от призыва на военные сборы соответствующее структурное подразделение местной государственной администрации рассматривает индивидуального отношении каждого заявителя, оценивая приведенные им доказательства своих религиозных убеждений.
Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе»
В соответствии со статьей 30 Закона от прохождения сборов освобождаются (кроме резервистов):
работники Вооруженных Сил Украины и других военных формирований;
работники предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации, которые непосредственно обеспечивают перевозки, обслуживание и ремонт воздушных судов и аэродромной техники;
плавучий состав судов морского и речного транспорта и судов рыбной промышленности в период навигации;
лица, работающие в сельском хозяйстве, а также занятые на предприятиях по ремонту сельскохозяйственной техники, - в период посевных и уборочных работ, за исключением проверочных сборов;
научно-педагогические (педагогические) работники высших, профессионально-технических и средних учебных заведений - в период, когда в этих заведениях проводятся занятия;
студенты высших учебных заведений с дневной и вечерней формами обучения - на весь срок обучения, а студенты вузов с заочной формой обучения, сдающих экзамены экстерном, а также аспиранты и докторанты - в период экзаменационных сессий;
военнообязанные женщины, за исключением проверочных сборов;
лица, уволенные с военной службы, - в течение года после увольнения в запас, за исключением проверочных сборов;
военнообязанные, имеющие детей в возрасте до трех лет или трех и более детей в возрасте до 16 лет;
военнообязанные - в связи с депутатской деятельностью;
военнообязанные, забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и военное время;
военнообязанные, заключивших контракт о пребывании в резерве службы гражданской защиты, - с целью подготовки резерва службы гражданской защиты;
студенты, которые учатся в высших и средних духовных учебных заведениях;
священнослужители, которые занимают должность в одной из религиозных организаций, действует по уставу (положению), зарегистрированным в установленном порядке;
кандидаты в народные депутаты Украины, зарегистрированные в установленном порядке, по их заявлению - до дня опубликования результатов выборов включительно.
Ответственность за нарушение законодательства
Должностные лица, виновные в нарушении законов Украины и других нормативно- правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, а также граждане за невыполнение своих обязанностей по мобилизационной подготовке и мобилизации несут ответственность согласно закону.
В частности, Уголовный кодекс Украины предусматривает ответственность за уклонение от призыва по мобилизации (статья 336), что наказывается лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. Уголовным правонарушением также считается уклонение от воинского учета или от учебных (или поверочных) или специальных сборов (статья 337).
Другие нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе и о мобилизационной подготовке и мобилизации относятся к административным проступкам (статьи 210, 210-1, 211-1 - 211-6 КоАП Украины), за совершение которых предусмотрено наложение денежных штрафов.
В комментариях на странице ИРС в Фейсбуке готовы ответить на уточняющие вопросы и учесть Ваши предложения по дополнению этого разъяснения. 
Максим Васин - исполнительный директор Института религиозной свободы, магистр права.
