"Воплощение верховенства права". Выборочное правосудие

Все новости

Давайте я вам расскажу, почему выборочное правосудие - это плохо, даже если оно направлено против настоящих бандитов.

Первое объяснение будет иррациональным, второе - рациональным.

Итак, первое объяснение. Ключевым словом в нем будет доверие. Что это такое, никто не знает. Фрэнсис Фукуяма написал 700-страничную книгу под таким названием, но иррациональный характер доверия так и остался непроясненным. Зато он прекрасно доказал на материале разных стран, эпох и народов, вопрос доверия является ключевым в построении богатой и справедливой жизни. Потому на доверии основываются институты, а без институтов невозможны ни экономическое развитие, ни верховенство права.

Мы привыкли не доверять государству, и здесь уже нет смысла копаться в прошлом и искать объяснения или в длительном перерыве в традиции государственности, то в оккупационном характере государств, столетиями владели Украины, то в хуторянском характере расселения. Важно, что с доверием в украинском обществе всегда есть проблема. И поэтому мы не двигаемся, стоим на месте.

Что-то сдвинулось на Майдане и после него, когда началась война. Доверие появилась: люди несли на Майдан деньги, вещи и продукты, не опасаясь, что попадет не в те руки. Сдавали миллиона гривен волонтерам, веря, что сапоги, броник и тепловизоры попадут куда надо. Приносили вещи в центры помощи переселенцам, не думая о возможном злоупотреблении.

Так же поменялась парадигма в отношении государства. Президент был избран с огромным кредитом доверия в первом туре. После парламентских выборов в правительство пришло много людей, которые пользовались доверием значительной части общества, и это доверие сохранилась до сих пор. Появилось важное основание военной победы: народ стал доверять армии. Патрульная полиция доказала, что новые институты изначально имеют кредит доверия, если созданы из новых людей по новым правилам.

Так вот, руководство государства (президент, правительство, парламент) имеют постоянно думать о сохранении, увеличение и восстановление доверия. Каждый законопроект, каждое кадровое решение должно проверяться на предмет доверия общества. Этот неуловимый компонент является настолько важным, что без него невозможно ничего построить. Это клей, который скрепляет вместе людей в общество, а также скрепления социальные институты.

Вот вам пример из другой сферы. Очень трудно провести решительную налоговую реформу, потому что народ не доверяет. Не доверяет налоговой, где злоупотребления поставлены на поток. Не доверяет правительству, что он потом не изменит снова правил игры. Не доверяет политической элите, которая сама не платит налогов.

Так почему же я должен платить, спрашивает себя рядовой украинец. И поэтому занимает позицию «мы не платили, не платим и платить не будем, потому вы наверху сами не платите». Тогда правители решают, что надо больше контролировать, и это еще дополнительно уменьшает доверие. Замкнутый круг.
Надеюсь, я хорошо объяснил о доверии. Так вот, нет ничего хуже для уничтожения доверия, чем выборочное правосудие. Даже если объектами его становятся те, кто по справедливости должен сидеть в тюрьме.

А теперь рациональное, научное объяснение.

Дуглас Норт с соавторами в своей эпохальной книге «Насилие и социальные порядки» вводят классификацию государств на природные государства и государства с открытым доступом. Природные государства могут быть хрупкими, базовыми и развитыми. В определенных обстоятельствах возникают пороговые условия, и общество может прорваться к открытому доступу. (Другие авторы называют те же социально-экономические системы другими терминами, например, Дарон Аджемоглу с соавторами говорят о экстрактивность и инклюзивность пр.) Больше деталей можно прочитать в моей статье «Азбука модернизации».

Для тех, кто немного разбирается в интегральной динамике, вот приблизительное соотношение:

Хрупкая естественное государство - красный (нет правил, надо договариваться каждый раз)
Базовая естественное государство - красно-синий (отдельные правила есть, но распространяются только на элиты)
Развитая естественное государство - синий (вроде верховенство права, но права и правила для всех разные)
Пороговые условия - сине-оранжевый (готовность распространить одинаковые правила на всех)
Открытый доступ - оранжевый (верховенство права и ответственное управление)

Так вот, украинская модернизация (что включает в себя Майдан, Войну за независимость, евроинтеграцию, реформы и ряд других событий и преобразований) является очередной, на этот раз очень мощной попыткой перехода к открытому доступу, к обществу оранжевого уровня.
А выборочное правосудие - это хрупкая государство, красный уровень.

То есть не просто шаг назад, а два шага назад.

Возвращаться будет больно. По крайней мере, так говорит наука. А практика, в принципе, не возражает.
Пишет в своем блоге Валерий Пекар