Переименование улиц и городов, открытие архивов, признание ОУН и УПА и Дня примирения - это совсем не так "страшно", как об этом рассказывают критики инициатив декоммунизации.Об этом рассказал адвокат, юридический консультант Центра исследований освободительного движения, эксперт РПР, участник международной команды юристов (как представитель организации-члена) Европейской платформы памяти и совести, представитель Украины в проекте International Justice for the Communist Crimes of the Platform of European Memory and Conscience Сергей Рябенко, передает "ЧЧ".
Напомним, что 9 апреля 2015 года Верховная Рада приняла четыре законопроекта так называемого "декоммунизацийного пакета". В них говорится о признании государством борцов за независимость Украины в ХХ веке, открытие архивов советских репрессивных органов, осуждения коммунистического и нацистского тоталитарных режимов и увековечивания победы над нацизмом во Второй мировой войне.
Инициаторы декоммунизации опираются прежде всего на европейский опыт.
Законы об открытии архивов были приняты после падения коммунистических режимов в Германии, Чехии, Польши, Словакии, Венгрии и других странах. Коммунистический режим как преступный осужден на законодательном уровне в ряде восточноевропейских и балтийских государств; запрет использования советской и нацистской символики действует в Литве, Латвии, Эстонии, а недавно в Грузии.
«Знание истории является одной из предпосылок предотвращения подобных преступлений в будущем. К тому же, моральная оценка и осуждение совершенных преступлений имеют большое значение для воспитания молодых поколений.
Поэтому Ассамблея строго осуждает многочисленные нарушения прав человека, совершенные тоталитарными коммунистическими режимами, выражает жертвам этих преступлений свои сочувствия, понимания и признает их страдания", - говорится в резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы 2006 года "Необходимость международного осуждения преступлений коммунистических тоталитарных режимов".
Эти слова непосредственно касаются именно Украины, которая вследствие репрессий, депортации и организованного советским режимом геноцида потеряла миллионы своих жителей.
Однако известие о принятии декоммунизацийного пакета законов породила целый ряд манипуляций, мифов и страхов, которые приумножаются в СМИ не без участия российских пропагандистов.
К сожалению, не только среди читателей, зрителей и слушателей, но и среди журналистов немного таких, что прочитали законы полностью, прежде чем их обсуждать и оценивать.
Попробуем ответить на самые распространенные упреки, звучащие в прессе в адрес декоммунизацийнои инициативы.
1. "Декоммунизация не вовремя. Есть более насущные проблемы, требующие решений - война, бедность, коррупция и т.п."
Этот аргумент используется в течение всего времени существования независимой Украины. Однако опыт стран Восточной Европы и Балтии свидетельствует о другом: там, где декоммунизация состоялась сразу после падения тоталитарных режимов, значительно ниже уровень коррупции, а ВВП на душу населения, наоборот, в несколько раз выше.
К тому же, не проведя после обретения независимости декоммунизации, Украина законсервировала ностальгию по советскому прошлому, присущую немалому количеству ее граждан. Больше всего эта ностальгия была распространена в Крыму, Севастополе, Донецкой и Луганской областях - и это использовала РФ, готовя оккупацию украинской территории и сепаратистское восстание на Востоке.
Оккупация Крыма и война на Донбассе нанесли Украине многомиллиардных убытков; страна потеряла более 20% экономического потенциала.
В свою очередь, в других регионах, где уровень просоветских настроений был меньше, агрессору не удалось раскачать ситуацию и создать предпосылки для введения войск.
Поэтому, возможно, сегодня декоммунизация спасает нас от будущих экономических потерь.
2. "Эти законы отвлекает общество от экономических и политических реформ"
Во-первых, декоммунизация ни в коей мере не препятствует проведению реформ, не запрещает и не ограничивает необходимости совершенствовать законодательство и бороться с коррупцией.
Во-вторых, реформы и декоммунизация являются взаимосвязанными процессами. Нормальное функционирование экономики, нетолерантное к коррупции общество, честное судопроизводство, демократические и конкурентные выборы и ответственные политические элиты несовместимы с господством в стране советских ценностей.
В такой стране рядовой гражданин считает, что за него все должно решать государство, воспринимая власть как нечто сакральное. Вместо требовать от чиновников выполнять их работу, такие люди предпочитают задействовать неформальные связи или дать взятку. В таких условиях нецелесообразно развивать честный бизнес и вообще проявлять инициативу, ведь в случае нарушения прав добиться справедливости и защиты в суде и правоохранительных органах невозможно.
Поэтому декоммунизацию можно считать одной из предпосылок для успешного проведения реформ.
3. «На переименование улиц и населенных пунктов нужны большие деньги, а людям прийдется менять документы, платя за это из собственного кармана"
Закон "Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики" предусматривает переименование улиц и населенных пунктов, названных в честь деятелей Коммунистической партии и советского режима.
Но большие средства для этого не нужны.
Основные затраты - это замена табличек с названиями улиц, указателей и дорожных знаков с названиями улиц и городов.
Например, стоимость изготовления одной таблички в Киеве - от 100 гривен, а если заказывать изготовление большой партии, стоимость каждой будет ниже. А в селах и небольших городах таблички с названиями улиц есть далеко не на каждом доме.
Изменения в автомобильных и других картах вносятся регулярно в следствии развития городов, появление новых улиц, изменение маршрутов общественного транспорта.
Замены паспортов или бумажных документов, удостоверяющих собственность на недвижимость, в связи с переименованием улиц или городов - ни один закон не требует. Все документы со старыми названиями остаются в силе. Изменения к документам будут вноситься при заключении договоров о продаже, дарении или наследовании имущества. Платить за это не придется.
За смену названий улиц или населенных пунктов в учредительных документах должны платить только юридические лица - 51 грн. Но по новому законодательству эта процедура становится бесплатной.
4. "Общество не воспримет изменение названия улиц и городов - особенно старшего поколения люди, для которых названия советских времен это святое"
Несмотря на то, что больше по советскому прошлому ностальгируют пожилые люди, далеко не все пенсионеры и ветераны Второй мировой войны разделяют "советские ценности". И для них чаще всего ностальгия по СССР - это воспоминания о молодости, которые лишены политического подтекста.
Для того чтобы привыкнуть к новым названиям, нужно время. Однако сейчас большинство украинцев уже и не вспомнит, что Мариуполь ранее назывался Жданов, Алчевск был Коммунарский, Луганск - Ворошиловградом, а Змиев Харьковской области был назван в честь чешского коммуниста Готвальда.
Рядовой киевлянин вряд ли вспомнит, что всем известные улицы Банковая, Грушевского и Майдан Независимости до 1992 года были "Орджоникидзе", "Кирова" и "площадью Октябрьской революции".
Чем скорее будет изменено название, тем быстрее общество привыкнет к новому.
5. "Закон усложнит научные исследования истории советского периода"
Ни один из принятых актов не запрещает и не ограничивает никаких научных исследований. Они внесены в исключения, на которые не распространяется действие введенных законодательных ограничений. Даже больше, государство будет расследовать преступления представителей нацистского и коммунистического режимов в Украине, распространять информацию о них в обществе и поощрять к этому неправительственные учреждения и организации.
Требование о недопустимости отрицания преступного характера коммунистического и нацистского режимов и вообще фальсификации истории касается только учебных материалов - учебников и пособий для школ и вузов.
Также может быть затруднено распространение на территории Украины псевдоисторических агиток российских пропагандистских СМИ, замаскированных под научные исследования.
Однако это уже сфера ответственности спецслужб, а не ученых.
6. "Признание ОУН и УПА борцами за независимость помешает объективному исследованию истории, в частности, польско-украинского конфликта в первой половине ХХ века"
Принятые законопроекты не препятствуют объективному исследованию периода борьбы за независимость Украины в ХХ веке.
Государства Восточной Европы приняли аналогичные законы и предоставили аналогичный статус борцам за независимость или участникам движения сопротивления. Например, в чешском законе 1993 года о противоправности коммунистического режима сопротивление этому режиму признается "легитимным, справедливым, морально обоснованным и считается достоиным уважения".
Признание правомерности самой борьбы за независимость никоим образом не отрицает тот факт, что во время борьбы отдельные лица могли совершать преступления. Закон не запрещает исследовать подобные случаи и обнародовать результаты исследований.
Например, чествования памяти воинов Армии Крайовой в Польше не препятствует научным исследованиям преступлений представителей польского подполья против украинского гражданского населения в годы Второй мировой войны.
В конце концов, наличие в действующем законе "О Голодоморе 1932-1933 годов в Украине" нормы о противоправности публичного отрицания Голодомора, никоим образом не препятствует научным исследованиям и дискуссиям.
Так и новые законы не создадут никаких помех для дискуссий о советском прошлом.
7. "Принятые законы запрещают коммунистическую идеологию, ограничивая свободу слова и свободу убеждений"
Ни один из принятых законов не запрещает ни коммунистическую, ни любую другую идеологию. Они осуждают коммунистический и нацистский тоталитарные режимы как преступные и запрещают публичное использование их символики.
Законы, запрещающие публичное оправдание или отрицание преступлений нацистского режима, действуют в Австрии, Бельгии, Германии, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, странах Балтии, Франции, Швейцарии, Канаде и Израиле. Две резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 21 ноября 2005 года и от 26 января 2007 года, среди прочего, отвергают "любое отрицание Холокоста, полное или частичное, как исторического события" и осуждают "без каких-либо оговорок любое отрицание Холокоста".
8. "Принятый закон отменяет праздник 9 мая и чествование ветеранов Великой Отечественной войны"
9 мая остается государственным праздником и выходным днем. Дополнительно введен День памяти и примирения, который будет отмечаться 8 мая. В этот день чтят всех жертв Второй мировой войны в Украине.
Принятые законы провозглашают уважительное отношение к памяти о победе над нацизмом во Второй мировой войне, к ветеранам войны, участников украинского освободительного движения и жертв нацизма.
Ветеранами войны по украинскому законодательству признаются, в том числе, и воины Красной армии, которые воевали против нацизма.
Памятники, которые чествуют участников и жертв войны, должны быть упорядочены и сохранены, а ограничения публичного использования советской символики не распространяется на памятники и надгробия.
9. "Это усложнит отношения Украины с Россией, а также государств, где у власти находятся коммунистическая партия - к примеру, Китай"
Эти законы никоим образом не запрещают государственную символику Китая или любого государства мира. К тому же, Китай в отношениях с другими государствами руководствуется преимущественно экономическими интересами, а не идеологическими вопросами.
Отсутствие подобных законов не мешало России вести против Украины торговые войны, оккупировать Крым, развязать войну на Донбассе.
Ностальгия по советской эпохе и советская идентичность стали предпосылкой для того, что российские интервенты имеют на захваченных территориях сравнительно высокий уровень поддержки.
10. "Российские исследователи не смогут получить доступ к архивам советской спецслужбы в Украине"
Наоборот, закон о доступе к архивам советских репрессивных органов максимально упрощает процедуру доступа.
Иностранцы, которые на законных основаниях находятся в Украине, будут иметь те же права на доступ к архивам, что и украинские граждане.
Правда, на территории РФ или других постсоветских стран информация, что отныне становится открытой в Украине, может иметь статус тайной или информации с ограниченным доступом. Поэтому ее обнародования в этих государствах может быть запрещено.
Однако Украина не несет ответственности ни за законы, действующие в других государствах, ни за страхи, царящие в душах представителей местных спецслужб.
