Циркуляр УССД№3 от 16.01.2014: "Частичная мобилизация не решает вопросов обеспечения обороноспособности страны".Четвертая, пятая и шестая волны мобилизации, которые планируют провести в 2015 году, решают проблемы укрепления обороноспособности частично и только на определенный период. Необходимость привлечения дополнительного количества мобилизованных резервистов свидетельствует, прежде всего, о недостаточной численности Вооруженных Сил в Украине.
Резкое, почти в четыре раза, уменьшение численности Вооруженных Сил за последние 15 лет, начиная с 2000 года (состоянием на время крымского кризиса в середине 90-х, численный состав ВСУ составил более полумиллиона (634 433 военнослужащих - по состоянию на 01.01.1994, 428303 - по состоянию на 01.01.2000, 285 тыс. - на 01.01.2005), неудовлетворительный уровень финансового и материального обеспечения Вооруженных Сил и других военизированных формирований, переход к профессиональной армии в условиях ее хронического недофинансирования привели к ситуации, когда в условиях отсутствия военного положения страну вынуждены защищать добровольцы и отмобилизованные резервисты, а не профессиональная армия, о формировании которой так бравурно отчитывалась Украина еще со времен Президента Виктора Ющенко.
Три дополнительные волны мобилизации, которые пройдут в 2015 году, смогут лишь частично и максимум на один год снять вопросы обороны страны и охраны ее рубежей.
В то же время, попытка решить системные проблемы с обороной страны за счет добровольцев и резервистов может привести к усилению социального напряжения в обществе.
К сожалению, почти через год после начала агрессии Российской Федерации против Украины, после аннексии Крыма, руководство сектора безопасности и обороны так и не смогло разработать и принять новую Стратегию национальной безопасности Украины и Военную доктрину Украины.
Исходя из реальных угроз и военно-политической обстановки, следует реализовывать новую концепцию повышения обороноспособности страны, которая должна была предусматривать создание комбинированных Вооруженных Сил Украины на основе восстановления общего призыва для всех, включая женщин (на добровольной основе), высокопрофессиональной контрактной армии и формирования масштабного резерва Вооруженных Сил Украины.
Президент обязан обеспечить увеличение численности Вооруженных Сил Украины на 2015 год как минимум вдвое.
Практика показывает, что численность вооруженных сил для страны с внеблоковым статусом в условиях активной внешней военной агрессии должна составлять примерно 0,7% от общего количества населения (без учета дополнительно отмобилизованных резервистов). То есть, исходя из того, что население Украины по состоянию на 1 января 2015 составляет 42 млн. 941,8 тыс. человек, численность ВСУ должна составлять не менее 300 тыс.
В то же время, должна быть, наконец проведена переаттестация и люстрация офицерского состава и существенное усиление патриотического воспитания среди личного состава.
Немедленного вмешательства со стороны правоохранительных структур требует работа военкоматов. Ведь массовое уклонение от мобилизации с привлечением коррупционной составляющей подрывает моральный дух народа.
В течение года так и не решена проблема обеспечения отмобилизованных резервистов качественным медицинским страхованием.
Серьезной проблемой является отсутствие достаточно разработанных нормативных документов по внутренней ротации воинов, находящихся на передовой, их качественного питания, обеспечения надлежащих условий личной гигиены, быта воинов.
Существенное увеличение финансирования сектора безопасности и обороны требует значительного усиления гражданского контроля за расходованием средств.
Наконец, проведение массовых волн мобилизации может быть мотивированным только тогда, когда государство введет режим военного положения, и все население страны, все ее ресурсы будут мобилизованы на защиту национального суверенитета, конституционного строя и восстановления территориальной целостности страны.
Важным аспектом остается просветительская работа как среди населения зоны АТО, так и непосредственно среди военнослужащих. Здоровый боевой дух, который является одним из главных предпосылок боеспособности армии, разрушается вследствие непоследовательных действий власти.
Нельзя одновременно провозглашать пророссийских сепаратистов террористами, призывая к этому же страны Европы, и допускать представителей сепаратистов к расследованиям на украинской территории (запланировано совместное с ОБСЕ расследования теракта под Волновахой), а также разрешать врагу обыскивать военнослужащих, направленных на ротацию в донецком аэропорту.
Замораживание боевых действий, непонятная дипломатическая активность в лучшем случае приведут к формированию замороженного конфликта, а в худшем - к внутреннему разложению украинских сил.
С другой стороны, часто информационная политика украинской власти на освобожденных территориях осуществляется чисто формально.
Над материалом работали:
Юрий Сиротюк - директор Украинской студии стратегических исследований, народный депутат Украины VII созыва; Юрий Олейник - аспирант Национального института стратегических исследований.
"Українські студії стратегічних досліджень"
