Як розкрадали Київ: схеми Леоніда Черновецького

У зв'язку із затриманням в Іспанії одного з учасників схем пограбування Києва Степана Черновецького, хотілося б нагадати, як команда Черновецького грабувала столицю України, довгі роки. Досі за це ніхто не поніс відповідальності, а нині деякі з цих людей займають важливі посади і при нинішній владі.

Читайте на Infokava.com: Суд Барселони заарештував Степана Черновецького без можливості внесення застави

Очевидно, що тоді в столиці діяло юридично грамотне і дуже підприємливе угруповання. З чітким розподілом ролей. І часткою. Була задіяна вся вертикаль влади. Прокуратура протестувала. Іноді.

Навіть у суді відстоювали свої позиції. Але виграти суди було практично неможливо. 80% вкраденого, за нашою інформацією-продано. Кількість кешу головної столичної Сім'ї може їй дати підставу звернутися до «Форбсу» з гнівним питанням: «А хто такий Ахметов?». Більше того, щодня, вся країна працює на подорожчання активів Києва (читати — Черновецького) та його родини, яка подорожує світом. Це реальна національна загроза», — сказав співрозмовник ZN.UA.



Законодавство України дозволяє оренду землі (зауважимо, на конкурсних підставах), плюс Конституція дає право громадянину на приватизацію або отримання ділянки у користування. Таким чином, кожен громадянин країни взагалі і житель столиці зокрема має право на свої 10 соток. Власне, на цих двох китах — оренді та приватизації, підпертих заниженою експертною оцінкою вартості об'єктів і використанням підставних осіб, — трималася вся конструкція, змодельована «молодою командою». Цікаво, що сам Леонід Михайлович в останньому телеінтерв'ю, відкидаючи звинувачення в корупції, нарікав саме на закон і інститут оренди.



Звичайно, законно. Адже кожне рішення Київради закріплено підписом самого Черновецького. Саме цей підпис дає остаточне добро, хоча міг бути використаний в якості вето.

Та й чи тільки в оренді справа?

Схема №1: «Чиста» оренда

Величина орендної ставки, як і оціночна вартість орендованої ділянки (для своїх) зазвичай занижувалася. Своїх, як ви розумієте, у столиці виявилося достатньо. Так, за попередніми підрахунками, 1556 земельних ділянок були віддані в оренду в 2007-2010 рр. Загальна площа, як ми вже зазначили вище, — більше двох тисяч гектарів. При цьому розмір річної орендної плати скаче від 1 до 10 відсотків у подібних об'єктах одного і того ж району. Наприклад, у Деснянському дві ділянки на одній вулиці (Маяковського, 1-3 і Маяковського, 43/2) оцінені відповідно 1% і 6%. Більш того, простежити в цьому товстому томі з відсотками і орендними ставками якісь взаємозв'язки зі статусом об'єкта (житловий це будинок, торговий центр або гараж) не представляється можливим. Все підвладне тільки настрою місцевого законодавця. Прорахувати, скільки де і хто наварив, а скільки при цьому втратив бюджет — можна. І потрібно. Тим більше, якщо сам мер публічно підтвердив, що «це прихована можливість обійти бюджет».

Далі — більше. Повторимося: закон передбачає оренду на конкурсних умовах. Що явно не входило в плани тіньового уряду столиці, завжди готового до торгу. Десятки разів, судячи з документів, діяла така схема: потенційний покупець звертається до Київради з заявою про надання ділянки (для початку) в оренду. Оперативно готується документація. Природно, не повна. Землевпорядна експертиза не проводиться. Проект на розгляд комісії не подається. При цьому в ході підготовки проекту землевідведення змінюється цільове призначення ділянки. Потім питання вноситься в зал «з голосу». Приймається без обговорення. Ніякої конкурс не проводиться. Умови оренди (орендна ставка в тому числі) — у додатку до рішення, яке на сесії, не обговорюється. Складається договір оренди ділянки. Подальше будівництво сараю або туалету — гарантія можливості викупу. Але бувало й без гарантій обходилися. Орендар подає відповідну заяву. В ту ж інстанцію — Київраду. На черзі — оцінка ділянки. Неодмінно лояльною компанією.Приклад: ТОВ «СтаФед» (код 32707277) проводило оцінку більшості земельних ділянок, відчужених за цією схемою. Проект рішення тепер уже про продаж без рішення профільної комісії вноситься «з голосу», і рішення про викуп без аукціону приймається більшістю голосів. Складається договір купівлі-продажу. Оплата вартості дробиться на кілька років (від п'яти і вище). При цьому право власності переходить до покупця з сплатою першого внеску. Потім ділянка кілька разів перепродується пов'язаним особам, які успішно отримують статус «добросовісного покупця». Крапка.

Схема №2. Даєш туалет!

Цікавий підхід. В основі та ж оренда. Або — увага! — самозахоплення. Так-так, у столиці давно йде полювання за трансформаторними будками і вбиральнями. Які підприємливі городяни теж беруть в оренду. Нічого, що метр на метр. За законом для обслуговування об'єкта можуть виділити ще 20 квадратів. Або навіть 15 соток. Як домовишся. Потім можна і викупити. З перспективою побудувати офіс або навіть будиночок. Багатоповерховий. Приклад: ресторан «Кувшин» у центрі столиці — екс-туалет. Відомий довгобуд в Голосієво зріс з трансформаторної будки.

Тепер — самозахоплення. Тут взагалі жесть. Головне набратися нахабства (попередньо, звичайно, ставши «клієнтом Центру прийняття рішень») і захопити шматок в потрібному місці. Потім будуєш той же туалет. Або сарай. Ну, на свій розсуд. Потім йдеш в суд «вимагати справедливість!» — узаконити твій сарай. Суд тобі відповідає взаємністю. Як не дивно, БТІ — теж, реєструючи об'єкт в прив'язці до землі. Ти не заспокоюєшся, звичайно, і прямо — куди? — правильно: в Київраду. Вона вже точно не підведе... І не підводила. Неодноразово.

Схема №3. Встати, суд іде...

Мудра історія. Для тих, хто вже має право оренди і теж бажає викупити ділянку без конкурсу. Все геніально просто. Просиш юриста скласти договір купівлі-продажу земельної ділянки і несеш його депутатам. Місяць їм дає закон на те, щоб вони задовольнили твою потребу. Але депутати мовчать. Може, забули твоє прізвище, втратили документ або ще чого... Тоді ти обурений йдеш до суду. За тим же — за справедливістю. Так, мовляв, і так, прошу укласти договір на моїх умовах. А там ти і вартість ділянки сам визначив, й строки платежів і пр. пр. Суд відкриває провадження по справі. Лист до Управління земельних ресурсів: що там у вас за бардак? Управління не знає нічого і відповідально рекомендує позивачу відмовити. При цьому чомусь відмовляється делегувати свого представника до суду. Представник Київради, природно, теж на засідання не є. Обурений неповагою до себе суд задовольняє звернення позивача повністю. А Київрада і КМДА при цьому жодних апеляцій не подають.

За півтора року було прийнято понад двохсот подібних рішень. При використанні подібної схеми пішли кілька ділянок на вулиці Мечникова. А от суддя Господарського суду Києва, хтось П. Чеберяк (справи №44/395, 396, 397), взагалі примудрився за один день продати всю зайву землю в районі Жовтневої лікарні.

Схема №4. Увага: голос!

Насправді кожен депутат знає: практично все, що приймається в залі «з голосу», — криє в собі порушення. Але креативу немає меж! Судіть самі: управління земельних ресурсів заводить — увага — порожню папку, якій присвоює номер кадастрового справи. Потім навчений депутат Пупкін з голосу просить раду «проголосувати за виділення ділянки по кадастровому справі під номером таким-то...» І ніяких зайвих уточнень. Навіщо забирати час у колег? А колеги тиснуть на кнопки, відкриваючи величезні перспективи для фантазії розробників проекту. Адже тепер можна внести в порожню папку будь-яку ділянку. Будь-якої величини. За будь-якої вартості... За будь-відкат. Як казав герой фільму «День радіо»: «Як я бачу, всі ви тут мо-лод-ці...».

Схема №5. Присвой ділянку

Все геніальне — просто. Уявіть собі: до вас приходить скромний житель столиці і клопоче про виділення належних йому законом десяти соток. Наївно вказавши місце розташування бажаної ділянки. Ні, ви б особисто, може, і пішли назустріч місцевому жителю... Але тільки не Київрада. Вона, в особі свого секретаріату, отримавши практично інсайдерську інформацію, ставить прохача в довгу чергу, а сама заднім числом оформляє цю ділянку. До речі, незаконно втручаючись у роботу інформаційно-комп'ютерної системи. Про долі багатьох таких ділянок сьогодні нічого не відомо. Продані. За копійки. До речі, як проводилися аукціони в Києві (в тому числі й земельні) читайте у розділі «Власність».

Схема №6. Фізики і лірики

Дуже близька до такої історії про киянина (він же — фізична особа), який бажає реалізувати своє конституційне право. Так ось, за п'ять років у Києві 120 тисяч осіб скористалися своїм конституційним правом і отримали жадані 10 соток. З них — увага — тільки 80 тис. кияни. При цьому до цих пір залишається відкритим питання: яка частина з них знає, що вони стали щасливими власниками землі в столиці України місті-герої Києві? Студентів-латифундистів пам'ятаєте? Ось і ми теж...

Схема №7. Кооператив «Роги, копита і студенти»

Мова про сільгоспземлі, яким вже не світить пишатися врожаями. Зате довелося випробувати тягар чобота успішного кооператора. Близько 2 тис. га земель колишніх радгоспів були перетворені в сільськогосподарські, гаражні та інші кооперативи, а також ЖБК. Всі вони, масово отримуючи землю від лояльних депутатів, зверталися до них з проханням змінити призначення земель. «Харчомашовец» — 85 га (Конча-Заспа); «Медтехнік» — 55 га (Столичне шосе); «Транспортник» — 64,9 га (Конча-Заспа); «Технолог» — 44 га (Столичне шосе); «Текстильник» — 92,6 га (Пирогово); «Залізничник» —
74, 5 га (Конча-Заспа); «Освітянин»; «Механізатор». Дивно інкубаторські назви, чи не правда?.. «Житлобуд» — 184 га (вул. Академіка Заболотного), «Тарасівець» — 42 га (вулиця Академіка Заболотного) — це все в Голосієво. Всього 1010 га. Решта розкидані. 137 найменувань землекористувачів — кооперативів, товариств, фізосіб... Після отримання ділянок за вказаною в договорі адресою ці структури знайти неможливо. Зате котеджні містечка ростуть як на дріжджах. 10 тис. дол. — сотка. І це в найгірші часи.

Схема №8. Футбол у шкільному коридорі

В останні роки директори столичних шкіл та завідуючі дитячими садками у силу якихось загадкових причин почали масово відмовлятися від прилеглих до шкіл територій. Їм раптом стали не потрібні ні дитячі майданчики, ні стадіони... З яскравих прикладів: школи на вул. Круглоуніверситетській, вул. Горького та ін — замість зеленої трави там тепер активно ростуть будинки і торговельні центри, у вікна яких змушені заглядати замріяні математикою хлопчаки... За нашою інформацією, деякі керівники самі ініціюють подібні сучасні підходи. А деякі дізнаються про початок будівництва з приїздом екскаватора...

Схема №9. Щедрий лелека

Всього один приклад: 70 га на Жуковому острові дісталися якоїсь благодійній організації «Лелека — дітям». Цікаво пройшло голосування чуйних депутатів на одній з сесій Київради, де вони «з голосу» підтримали зміну «однієї цифри в пункті такому-то на іншу». Що за цифри дружно поміняли, багато дізналися дещо пізніше. Як виявилося, продовжили термін оренди: 25 років до 45. Там, дивись, і за викуп проголосують, щоб і діти з лелекою поділилися.



Підбити підсумки приватизації в столиці-проблематично. Особливо за роки правління Черновецького. Адже відомий «джип» депутата Іванова так вдало згорів біля ресторану «Нон-стоп», що на проспекті Перемоги. Причому, зауважте, коли їхав завантажений документами з вул. Хрещатик, 10, на вул. Хрещатик, 36. Грандіозно заблукав народний обранець, відхилившись від мети на 3,5 км.

Безумовно, залишилися якісь копії. В БТІ, наприклад. Проте відповіді на запитання: чи була проведена експертна оцінка об'єктів, виставлених на приватизацію, чи відбулися торги, хто підписав документи, нарешті, — канули в лету. У той же час у решти паперах мова йде про 348 об'єктів (в основному — нежитлові приміщення), виставлених на приватизацію у 2006-2010 рр. та проданих. Переважна більшість — без аукціону.

Комунальні підприємства Києва схожим способом шукали своє місце на ринку. Їхні акції розмивалися шляхом вже не раз описаних в ЗМІ додаткових емісій («Київміськбуд», банк «Хрещатик», «Водоканал», «Київмлин» та ін), в ході яких місто добровільно поступався бізнесу свої корпоративні права (до речі, всі операції пройшли через компанію «Новий регіон», афілійовану з паном Супруненко). Активи ж цих і інших об'єктів власності виводилися також дуже витонченими способами.

Схема №1. Аукціон в тираж

Треба визнати, що управління комунальної власності виявило в цій історії неабияку кмітливість. Судіть самі. Оголошення про конкурсний продаж того чи іншого об'єкта друкувалося в таких газетах, як «Точка» і «Дивіденди». Сукупний тираж по суті перетворював дійство в якусь камерну процедуру з добре знайомими запрошеними. В результаті події розвиваються на рідкість вдало: заявок на конкурс не надходить. Вищезазначене управління реагує на критичну ситуацію, знижуючи стартову ціну об'єкта аж на 30(!) відсотків. Для участі ж у повторному конкурсі традиційно подаються дві заявки. Причому, як правило, від родинних структур, що володіють потрібним номером газети. Торги ламаються на першому кроці: товар йде задешево. Управління затверджує протокол конкурсу підписується договір купівлі-продажу. Після чого — для чистоти угоди — об'єкт ще пару-трійку разів перепродується. Поки не знайде того самого «добросовісного покупця». У всіх таких прозорих аукціонах виявлений слід відомої Української універсальної товарної біржі. Яка допомогла пустити з молотка (по 2 тис. грн. за метр квадратний), наприклад, скандальний об'єкт по вул. Грінченка, 3а (територія колишньої автобази КМДА, розташований практично на Майдані). Експерти нарахували 35 тис. квадратів, виведених з власності громади подібним шляхом.

Схема №2. Покористувався — передай іншому

Вже набила оскому історія з підприємством «Київмлин», акції якого пішли допомогою тієї ж емісії. А ось активи (майданчики всіх хлібозаводів) — були обмінені на корпоративні права підприємства, про яке ніхто ніколи не чув. З якогось переляку «Київмлин» раптом перестав платити місту за оренду. Потім, згідно зі схемою, передає за актом прийому-передачі свої будинки і приміщення в статутний фонд ТОВ «Слов'янські хліба». ТОВ швидко реєструє право власності і... Правильно — перепродує сумлінному покупцеві. Який знову реєструє право власності. І знову перепродує.

Таким чином в 2008-2010 рр. у ВАТ «Київмлин» було відчужено будівель і приміщень у Києві загальною площею 70 тис. кв. метрів. При цьому всі нові власники, є пов'язаними особами з власниками ТОВ «Слов'янські хліба» і ВАТ «Київмлин».

Таким же чином були випотрошені «Водоканал», «Хімволокно», «Завод алюмінієвих конструкцій» та ін. На останньому, до речі, висить ще 300 мільйонів непогашеного кредиту. Отриману суму «менеджери» роздробили на 200 платіжок фізосіб. Шукай їх тепер.

Взагалі всі ці прибуткові операції з кредитами і власністю завжди супроводжувалися численними заставами майна, а також появою якогоїсь додаткової особи — банку, який мав право вимагати повернення кредиту. Чернігівський банк «АСВІО» (Супруненко, Комарницький) брав участь у багатьох, м'яко кажучи, дивних угодах. В тому числі і з «Київміськбудом», і в скандальному будівництві на вул. Льва Толстого, 57, про яку цікаво міг би розповісти Степан Черновецький.

Вже описані вище земельні схеми, пов'язані з тонкощами оренди та використанням судових рішень, для категорії «Власність» так само актуальні. Тільки тут вже на засідання суду, де легалізується договір купівлі-продажу об'єкта в обхід рішення сесії і конкурсу, не приходить представник управління комунальної власності. Зрозуміло, і в цьому випадку ніхто жодного разу з боку влади не оскаржив рішення суду.



Залучення інвестицій — яскрава тема. У столиці — тим більше. Особливо, якщо копнути особисте. Всі можливі інвестиційні майданчики були розподілені за сферами. Басс курирував свої, Кільчицька — свої, Голубченко — свої. Методологія у кожного куратора була різна. Однак тенденції схожі.

Схема №1. Суперпільги

Всі, приміром, сильно любили вкладати бюджетні мільйони в якісь монументальні переходи. На вул. Гната Юри такий з'явився. Київ вклав 80 відсотків грошей у витратні фундаментальні роботи, а інвестор прикрасив його «стікляшкою» — торговий центр називається. Ось і вийшов інвест-проект майже задарма. Ще приклад для більш глибокого розуміння схеми. Скандальний паркінг на Святошино. Так ось, один інвестор (мабуть, знав правила гри «молодої команди») на повному серйозі висунув вже новій владі три умови: комунікації прокладає місто; він же звільняє інвестора від пайової участі та плати за землю. Такий інвестор міг обійтися місту в 70 млн. грн. У той час як сам паркінг інвестору — в... 8 млн. грн. У задачі питається: якщо місто вже вклало 70 млн., то чому йому не вкласти ще вісім і не отримати власний бізнес, який живить бюджет? Або комплексно не підготувати майданчик, а потім виставити його на аукціон як готовий бізнес і продати подорожче?

Схема №2. Посередник

Насправді ця схема дає вичерпну відповідь на питання, поставлене вище. Уявіть собі, що в Київ заходить крупний інвестор — «Епіцентр», «Ашан», хто там ще? «Хочу, — каже, — побудувати ще один центр у Києві». «А у нас вільних майданчиків немає» — відповідають йому батьки європейського міста. Всі викуплені. «Своїми» компаніями. У них і купуйте. А бюджету? Бюджету — нуль! Місто позбавили права безпосередньо співпрацювати з інвестором. А якщо б таке співробітництво було, то як мінімум 2-3 тис. грн. за квадрат мав би Київ. А не Черновецький або Супруненко. Більше того, у момент будівництва будь-який «ашан» заплатив би місту 15% вартості об'єкта, що будується. Однак стрімке падіння рівня пайової участі інвесторів у Києві чітко підтверджує зафіксовану моніторинговою групою тенденцію. Так, якщо в 2006 році Київ отримав за цією статтею 1,5 млрд. гривень., то в 2009 — 80 млн., а в 2010 — 67 млн. криза обвалила показники в 22 рази?!

Схема №3. КП ім. В. Супруненко

В підтвердження особливої уваги оточення Черновецького до інвестицій логічно продемонструвати столичній громадськості цікавий рекламний проспект — Комунального підприємства «Київське інвестиційне агентство». Тут сервіс найвищого класу: підготовлено повний пакет документів на кожен об'єкт. Нібито під реконструкцію. В асортименті десятки старовинних будинків на центральних вулицях Києва. Ідейний натхненник — на вершині позначеної піраміди. В чому фішка? Наприклад, будинок на Володимирській, 44 коштує 20 млн. грн. Як варіант. Але він пропонується покупцеві-інвестору — за десять. Решта десять — куди? Чемпіони з кешу. Місто від офіційного платежу отримує встановлені 10%. Адже саме такий принцип роботи законом закладено в сотні КП, створених за останні роки. В результаті понад 400 посередників у вигляді комунальних підприємств, розпоряджаються власністю міста, важкими гирями висіли на тілі столиці.

Повертаючись до інвестиційної складової в діяльності, вибачте за тавтологію, ще діючого мера, зазначимо, що допитливим юристам поки так і не вдалося розкопати в архівах жодного факту, який би свідчив про пряму угоду міста та інвестора. Більш того, зграя посередників досі сидить на об'єктах, чекаючи чергового цінового буму. З цієї причини в похмурому очікуванні завмерли і колись красиві будівлі з зяючими вікнами. Як після бомбардування... Більше 100 досліджених експертами інвестиційних договорів отримали резолюцію: «необхідно розірвати».

...Насправді руках у влади виявилася репутація Києва, України, політичних еліт. Як спрацює вертикаль? Чи буде дана відмашка силовикам скрупульозно і компетентно зібрати всі необхідні докази за кожною з схем і довести справи до суду, де на лаві підсудних не будуть відсиджуватися виконавці —Качурова, Макєєва, Євлах et cetera? Чи відповідатимуть за мародерство і осквернення столиці Черновецький, Супруненко, Довгий, Камарницький?.. Незважаючи на їх готові валізи «налу» для судів.

Доводити злочинність вищеописаних дій дійсно буде складно. Аукціони? Формально проводилися. Земля? Закон про оренду - все в його рамочках. Пайова участь? Так криза інвесторам завадила... Повертати — ще складніше. Частина земель перепродана і знаходиться у третіх-четвертих руках. Акції низки підприємств розпорошені по сотням пакетів міноритаріїв. Поки місто в судах повертає акції підприємств, господарі продовжують виводити їхні активи. Господарська діяльність багатьох виробництв, які зазнали рейдерської атаки, не зупинена.
Ті ж «Киевгорстой», «Київмлин», «Київпроект» мають великі шанси опинитися пустушками.

Між тим є архів. Є підписи Черновецького на всіх рішеннях Київради. Є факти системного заниження вартості оцінки, є документи, оформлені заднім числом, є фірми, банки, газети... афілійовані із замовниками і провернув сотні незаконних оборудок. Та багато чого є! Нарешті, є десятки людей, готових говорити. Однак чи захоче хто-небудь в результаті слухати? Якщо слух чиновника, міліціонера, судді сьогодні безпосередньо залежить від волі однієї людини — президента.

Хоча відповідальність за скоєне — на всіх. На Черновецькому і його команді, яка вирішила, що схопила бога за бороду. На Ющенка, який розвратив цю команду своєї злочинної лояльністю і байдужістю. На лідера БЮТ Юлії Тимошенко, політична сила якої всі ці роки вміло лавірувала між інтересами Губського, Семиноги і гаслами опозиційності. На Литвина, блок якого обслуговував в Києві інтереси регіонала Хмельницького. Нарешті, на Януковича, чия фракція справно голосувала за рішення Черновецького і Київради, не забуваючи про інтереси своїх олігархів. Більш того, ПР скористалася послугами мера в період президентської кампанії. Насправді сьогодні як повітря необхідно обопільне визнання елітами своєї провини за розграбування столиці, за те, що використовували її, виходячи з політичної доцільності, дозволивши Черновецькому успішно провести свій сезон полювання. Зауважте — не завершити, а провести! Оскільки Команда лише частково зачаїлася і не має наміру відмовитися від не доведених до кінця планів.

Тим не менш маховик запущено. Людина господар своїм планам до тих пір, поки вони у нього в голові. Тепер результати моніторингу — надбання гласності. Тому ні президент, ні силовики, ні різношерсті політичні еліти не можуть пройти повз розслідуваних експертами фактів. Якими б ні були їхні мотиви. Які б плани щодо завоювання влади вони не виношували. Підтвердження неминучості покарання Черновецького і Ко насправді може стати першим кроком еліт і суспільства, які допустили подібний сценарій, до будівництва іншої України.

Інна Ведернікова, ЗН

antikor.com.ua